спеціальні бюджетні фонди фінансового вирівнювання територій. Тому вже сьогодні назріла необхідність визначення обґрунтованого нормативу бюджетної забезпеченості кожної області, району, міста з урахуванням економічного, соціального, природного й екологічного стану відповідних територій.
Існування таких показників дасть змогу визначити реальний розмір фінансових ресурсів для задоволення необхідних потреб регіонів, а також значно вдосконалити процедуру бюджетного планування.
Таким чином, вирішення цих та інших проблем стосовно .формування і використання місцевих бюджетів в значній мірі визначило б розширення економічної самостійності регіонів країни. Адже те, наскільки вони політично незалежні і фінансово забезпечені, справляє істотний вплив на формування демократичних, ринково орієнтованих систем і підвищує шанси на успіх реформ.
Інтеграція України в європейські та міжнародні інститути вимагає уніфікації та вдосконалення діючого національного законодавства. Наміри про вступ нашої держави до Європейського Союзу вимагають врахування принципів та єдиних стандартів розвитку і функціонування ринкового середовища, з дотриманням пріоритетів і стратегії національних інтересів, їх захисту і сприяння інтенсивному розвитку національної економіки, підтримки вітчизняного товаровиробника з метою досягнення і збереження фінансової стабільності в державі. Захист національних інтересів шляхом упередження негативних наслідків впливу тих чи інших факторів має бути закладеним у фінансове бюджетне, податкове, валютне законодавство. В цих умовах і на перспективу залишається розбудова дієвої системи управління державними фінансовими ресурсами і перш за все ресурсами місцевих бюджетів через органи Державного казначейства України.
Управління бюджетними ресурсами має відбуватися на основі визначеної концепції розвитку бюджетної політики, стратегії реформування бюджетної системи і вдосконалення бюджетного процесу на перспективу. На мою думку, управління бюджетними коштами має передбачати перш за все запровадження дієвих форм і методів здійснення державного регулювання потоками бюджетних ресурсів та здійснення видатків.
В свою чергу бюджетні видатки мають певний економічний зміст, зумовлений суспільним способом виробництва, природою та функціями держави. Вони відіграють вирішальну роль у задоволенні потреб соціально-економічного розвитку країни. Видатки мають якісну і кількісну характеристики. Якісна характеристика визначає класифікацію видатків за певними класифікаційними критеріями, її значення полягає у забезпеченні проведення планування бюджету та аналізу його виконання. Кількісна оцінка розкриває величину державних витрат.
Бюджетні витрати мають цілий ряд особливостей, їм властиві імперативний характер: націлені на відтворення економічних і соціальних відносин, виступають інструментом додаткової експлуатації населення, оскільки їх фінансування здійснюється переважно за рахунок податкових платежів. Відомо, що видатки є інструментом державного регулювання соціально-економічних процесів в суспільстві і від того, наскільки вдало побудований механізм управління ними, залежить ефективність їх функціонування. В перспективі державна стратегія у сфері розподільчих відносин має бути спрямована на скорочення державних витрат, і зокрема бюджетних, паралельно із якісними структурними змінами.
Передумовами скорочення державних витрат повинні стати: реформування оплати праці, лібералізація податкової системи, збільшення витрат на розвиток стратегічних галузей економіки, підвищення рівня обґрунтованості витрат, зміцнення недержавних форм власності. Лише за таких умов соціальна спрямованість місцевих бюджетів буде виправданою і матиме результати, які в кінцевому варіанті забезпечать збільшення реальних доходів населення, як основного макроекономічного показника розвитку суспільства.
Обґрунтованість бюджетного планування в Україні знаходиться на низькому рівні, про що свідчить виконання видатків Державного та місцевих бюджетів зокрема. Для його поліпшення необхідно виважено підходити до майбутніх бюджетних надходжень та проводити реалістичну політику витрат, якісно здійснювати середньострокове бюджетне планування.
Таким чином, побудова системи управління бюджетними ресурсами в цілому має відбуватись з урахуванням особливостей стадій національного відтворення. Україна як рівноправна суверенна держава формує власну національну свідомість та економічний простір з метою забезпечення сталого суспільного життя кожного громадянина і країни в цілому.
Також ми можемо сказати, що важливим для належного казначейського обслуговування розпорядників коштів місцевих бюджетів є їх технічне забезпечення. На час запровадження казначейського обслуговування їх забезпеченість комп’ютерною технікою становила лише 25% від потреби.
Завдяки спільній співпраці з органами місцевого самоврядування та виконавчою владою на місцях, на даний час забезпеченість комп’ютерною технікою розпорядників коштів, сільських та селищних рад дещо покращилась.
На сьогоднішній день в Косівському районі із 41 сільських, селищних та міської рад комп’ютерною технікою забезпечено 21 розпорядника. Подання платіжних документів розпорядниками коштів на електронних носіях ,дає змогу прискорити обробку документів у 5 разів.
Але , основними причинами невикористання навіть наявної комп’ютерної техніки була відсутність навичок роботи працівників бухгалтерських та економічних служб бюджетних установ, особливо сільських та селищних рад.
Попереднім та поточним контролем платежів , здійснюваним в управлінні казначейства поставлено серйозну перепону нецільовому спрямуванню бюджетних коштів.Так за І квартал 2007 року в управлінні Державного казначейства в Косівському районі було відмовлено в оплаті 9 розпорядникам коштів на суму 64,04 тис.грн.
Можемо сказати, що проблемним залишається недосконале планування головними розпорядниками місцевих бюджетів видатків на утримання підвідомчих установ та виконання програм. Із цієї причини дуже часто вносяться зміни до розпису. За І квартал поточного року фінансовими органами та головними розпорядниками коштів надано до управління Державного казначейства в Косівському районі 205 довідок про зміни до розпису та помісячного розпису асигнувань, з яких 112 довідок пов’язаних з перенесенням асигнувань з одного коду економічної класифікації видатків на інший. Часте подання змін , особливо в останні дні звітного періоду , призводить до перенавантаження системи АПС “Казна” та затримки проведення основних платежів. Тому нагальним, на наш погляд, є законодавче обгрунтування питання планування та надання органам казначейства планових показників і змін до них.
На завершення хочемо констатувати – процес запровадження казначейського виконання бюджетів всіх рівнів показує, що на сьогодні необхідно ще працювати над удосконаленням існуючої нормативної бази , особливо в напрямку