відповідну прозорість бюджетного процесу;

поточний контроль за цільовим спрямуванням коштів;

достовірність звітних даних про виконання Державного бюджету

за видатками.

1.2. Видатки державного та місцевого бюджетів та їх види

Використання бюджетних коштів безпосередньо пов'язане з виконанням державою та органами місцевого самоврядування покладених на них завдань, найважливішими з яких є регулювання суспільного відтворення, задоволення потреб населення, управління державою, забезпечення охорони правопорядку, функціонування національної оборони, здійснення міжнародного співробітництва, охорона навколишнього природного середовища тощо. Широке коло державних завдань зумовлює різноманітність напрямів витрачання коштів, які зосереджені в централізованому фонді грошових коштів держави.

Згідно з Бюджетним кодексом України виділяють:

- видатки бюджету –кошти, що спрямовуються на здійснення програм

і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів

на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених

до бюджету сум;

- витрати бюджету – видатки бюджету та кошти на погашення

основної суми боргу.

Класифікація видатків має такі складові:

1) функціональна класифікація видатків, яка охоплює такі рівні деталізації:

- розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення

відповідно загальних функцій держави, Автономної Республіки

Крим чи місцевого самоврядування;

підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування

бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави,

Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування;

2) економічна класифікація видатків, згідно з якою видатки бюджету поділяють на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається Міністром фінансів

України;

3) відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів;

4) програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.

Протягом усього періоду розвитку бюджетної системи України її стан найчастіше характеризується обмеженістю бюджетних коштів.

Обмеженість бюджетних коштів визначається не лише їх І номінальною величиною, передусім двома факторами:

обсягом прийнятих рішень щодо потреби у видатках;

ефективністю використання наявних бюджетних ресурсів.

Бюджетне фінансування – це безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету, що забезпечує процес розширеного і відтворення, утримання соціальної сфери, обороноздатності та утримання апарату управління державою з дотриманням режиму економіки за постійного здійснення контролю. Суть бюджетного фінансування полягає в тому, що за допомогою цього механізму налагоджуються грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності та фізичними особами - з іншого, з точки зору спрямування та використання грошових коштів централізованого фонду на розширене відтворення, підвищення рівня життя, задоволення суспільних потреб і забезпечення інших безпосередніх державних заходів. Обсяг, своєчасність і повнота фінансування значною мірою залежать від рівня централізації фінансових ресурсів і мобілізації коштів до бюджету, а це, у свою чергу, залежить від дотримання фінансової дисципліни окремими платниками податків, від рівня виконання доходної частини бюджету.

Система бюджетного фінансування включає принципи, форми та методи надання бюджетних асигнувань суб'єктам господарювання.

Незалежно від джерел покриття бюджетне фінансування здійснюється на основі таких принципів: плановості, цільового спрямування коштів, безповоротності та безвідплатності, ефективного використання коштів, оптимального поєднання власних, кредитних і бюджетних джерел, додержання режиму економії та здійснення постійного контролю за їхнім використанням. В даний час використовуються такі форми бюджетного фінансування:

кошторисне фінансування – забезпечення державними грошовими

коштами установ і організацій соціально-культурної сфери,

оборони, органів державного управління та соціального захисту

населення;

- державне фінансування інвестицій. Відповідно до бюджетної

класифікації видатків фінансування будівництва об'єднано в одну

групу разом з архітектурою і включає державні інвестиції на основні

об'єкти економічного і соціального розвитку України в ринкових

умовах;

позички з державного бюджету державним підприємствам.

Фінансова підтримка державним та іншим підприємствам, у майні

яких частка державної власності перевищує 50%, здійснюється з

бюджетних асигнувань, як правило, на поворотній основі під

затверджені проекти використання коштів, що надаються як

державна підтримка. Фінансову підтримку у вигляді бюджетної

позики надає Міністерство фінансів України на договірній основі;

державні дотації - форма бюджетного фінансування, яка

застосовується для фінансування планово-збиткових підприємств і

організацій, які надають послуги або виробляють необхідну

народному господарству продукцію, витрати на виробництво яких

вищі від цін реалізації.

Кошторис доходів і видатків бюджетної установи, організації є основним планом який підтверджує повноваження щодо отримання доходів та здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання нею своїх функцій і досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Бюджетне призначення - це повноваження, яке надано головному розпоряднику коштів бюджету законом України про державний бюджет, постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішенням місцевої ради про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження, яке дозволяє Міністерству фінансів, Державному казначейству або місцевому фінансовому органу надавати бюджетні асигнування для здійснення платежів на конкретні заходи за рахунок коштів відповідного бюджету.

Кошторис має дві складові:

- загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду

бюджету та розподіл видатків за повною економічною

класифікацією на виконання бюджетною установою, організацією

основних функцій;

спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального

фонду бюджету та їх розподіл за повною економічною

класифікацією на здійснення видатків спеціального призначення, а

також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних з виконанням

установою основних функцій.

Основа бюджетного фінансування - бюджетне нормування, зміст якого полягає у