Дуже важливим кроком стало запровадження починаючи з 2000 року стимулів зацікавленості місцевих органів влади до нарощування надходжень до державного бюджету. Відтепер місцеві органи влади, в разі забезпечення перевиконання запланованих показників доходів від загальнодержавних податків, мають право на одержання їх частки у вигляді додаткової дотації. Так, бюджет Галицького району одержав додаткову дотацію з державного бюджету у 2002 р. в сумі 1330,0 тис. грн., у 2003 р. – 2067,0 тис. грн., у 2004 р. – 3863,5 тис. Грн., Варто зауважити, що при розрахунку обсягів трансфертів місцевим бюджетам не включається частина їх доходів за переліком, визна-ченим ст. 69 Бюджетного кодексу, тобто ті, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. Такий підхід до обрахунку трансфертних платежів дозволяє місцевим органам влади не тільки активізувати роботу щодо мобілізацій бюджетних надходжень, а й започаткувати новий принцип планування бюджетів у частині виконання своїх власних повноважень. Обчислення відбуваються згідно з формулою розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів, яка затверджується Кабінетом Міністрів України і повинна враховувати такі параметри:

Коефіцієнт вирівнювання застосовується до обчисленого за формулою обсягу дотації вирівнювання та обсягу коштів, що підля-гають передачі до районного бюджету, і визначається в межах від 0,6 до 1. При цьому загальний обсяг коштів, на який зменшується сума дотацій вирівнювання, є тотожним загальному обсягу коштів, на який зменшується сума коштів, що передаються до районного бюджету у разі засто-сування коефіцієнта вирівнювання.

Відмітимо, що трансферти посідають в доходах місцевих бюджетів району друге місце після податкових надходжень. Частку офіційних трансфертів в загальній сумі доходів місцевих бюджетів Галицького району демонструє табл. 2.12.

Таблиця 2.12

Надходження офіційних трансфертів до загального фонду бюджету Галицького району в 2002-2004 рр.

Вид доходу | Сума, тис. грн. | Питома вага, %

2002 р. | 2003 р. | 2004 р. | 2002 р. | 2003 р. | 2004 р.

Дотація вирівнювання з державного бюджету | 6083,6 | 10417,3 | 12523,8 | 28,2 | 36,7 | 38,0

Додаткова дотація з державного бюджету | 1330,0 | 2067,0 | 3863,5 | 6,2 | 7,3 | 11,7

Субвенції з державного бюджету | 5592,8 | 6139,6 | 6873,1 | 25,9 | 21,6 | 20,9

Разом офіційних трансфертів | 13006,4 | 18623,9 | 23260,4 | 60,3 | 65,6 | 70,6

Разом доходів з офіційними трансфертами з державного бюджету |

21589,4 |

28380,6 |

32944,3 |

100 |

100 |

100

Як бачимо з табл. 2.12, питома вага офіційних трансфертів в загальній сумі доходів загального фонду бюджету району досить висока, у 2002 р. вона складала 60,3 відсотка від загальної суми надходжень до бюджету району, у 2003 р. їх частка зросла на 5,3 відсотка, у 2004 р. – ще на 5,0 відсотка і досягла показника 70,6 відсотка. Це вказує на те, що Галицький район дотаційний, причому частка дотації вирівнювання складає більшу частину обсягу офіційних трансфертів, які з року в рік зростають.

Додаткова дотація з державного бюджету становить –11,70%

Субвенції з державного бюджету становлять -20,90%

.

Дотація вирівнювання – це міжбюджетний трансферт на вирівню-вання дохідної спроможності території. Обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам визначається як пере-вищення обсягу видатків відповідного бюджету, які враховуються при визначенні обсягу трансфертів і які обраховано із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості, та коригуючих коефіцієнтів, над кошиком доходів, закріплених за цими бюджетами і обрахованими із застосуванням індексу відносної податкоспромож-ності бюджету.

Щодо питання дотаційності місцевих бюджетів, то зауважимо, що зростання частки дотацій місцевих бюджетів не є свідченням прямого погіршення фінансового стану місцевих бюджетів через надмірне зосередження ресурсів у Державному бюджеті України. Це пов'язано із розподілом джерел доходів між бюджетами та закріпленням податку на додану вартість, податку на прибуток та акцизного збору за Державним бюджетом України згідно з Бюджетним кодексом. Зазначені доходи державного бюджету стали основними надходженнями у переліку доходів дер-жавного бюджету і джерелом перерахування дотації вирівнювання, яка отримується місцевими бюджетами через нормативи щоденних відрахувань від їх виконання.

Таким чином, обсяги отриманих дотацій прямо залежать від зусиль місцевих органів влади та місцевого самоврядування щодо мобілізації на відповідних територіях надходжень загальнодержавних податків і зборів. Дотація вирівнювання є деякою мірою компен-саційним джерелом у формуванні доходів місцевих бюджетів замість вищезазначених дохідних джерел. Кошти дотації перераховуються до місцевих бюджетів безпосередньо територіальними управліннями Державного казна-чейства України.

Важливим кроком на шляху розвитку міжбюджетного регулювання стало визначення та законодавче закріплення механізму перерахування міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами, який було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. "Про затвердження Порядку перерахування дотацій вирівнювання та субвенцій з держав-ного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету, а також міжбюджетних трансфертів між міс-цевими бюджетами". Відмітимо, що при перерахуванні дотації вирівнювання використовуються нормативи щоденних відрахувань від загального фонду (з урахуванням трансфертів) бюджету, з якого дотація вирівнювання перераховується, що зводить нанівець вплив суб'єктивного фактору.

Характерною ознакою політики між бюджетного регулювання в Україні, виз-наченої