У бюджеті Галицького району на 2005 р. загальний обсяг дотації вирівнювання затверджено для 38 бюджетів територіальних громад, у сумі 2071,7 тис. грн. у тому числі вона нараховується до 37 бюджетів сіл (97,4 відсотка загальної кількості сільських бюджетів району), 1 селищного бюджету та районного бюджету.

Як бачимо , що обсяг дотації вирівнювання зведеного бюджету Галицького району у розрізі видів бюджетів, фактично дотаційними є сільські бюджети, у яких недостатня податкова основа щодо мобілізації доходів для забезпечення виконання делегованих державних повноважень.

Відповідно до даної статті 100 Бюджетного кодексу України, якщо прогнозні показники доходів бюджету обласних і районних бюджетів, міських бюджетів, визначених з урахуванням індексу відносної податкоспроможності, перевищують розрахунковий обсяг видатків відповідного бюджету, обрахований за вищенаведеною формулою, для такого бюджету встановлюється обсяг коштів, що підлягають передачі до Державного бюджету України.

Кошти, що передаються до державного бюджету з відповідних бюджетів, територіальні управління Державного казначейства перераховують за рахунок надходжень доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів для цих бюджетів, згідно з нормативами щоденних відрахувань У2004 р. обсяг коштів, що передаються до районного бюджету з бюджетів територіальних громад у зв'язку з перевищенням прогнозного обсягу доходів, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, над відповідним обсягом видатків, було затверджено в сумі 1120,1 тис. грн. Загальна кількість бюджетів органів місцевого самоврядування, збалансованих таким чином, становила 2, причому всі з них – міські бюджети. В 2005 р. таких бюджетів стало 3.

Загальна сума коштів, що передаються з них до районного бюджету склала 1537,6 тис. грн., при цьому був застосований коефіцієнт вирівнювання 0,8 ( додаток Г).

Кошти, які передаються з бюджетів місцевого самоврядування, зараховуються на рахунки для обліку надходжень доходів загального фонду районного бюджету, відкриті в територіальних управліннях державного казначейства. Слід зауважити, що ці кошти є джерелом перерахування дотації вирівнювання.

Запровадження положень Бюджетного кодексу у частині введення прозорих фінансових відносин між державним бюджетом та місцевими бюджетами має особливо актуальне значення в умовах очікуваного проведення податкової реформи та виконання державою своїх боргових зобов’язань, що дозволятиме будувати ці відносини на засадах стабільності, прозорості та передбачуваності у середньостроковій перспективі.

Із запровадженням формульного розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів відбулося поліпшення процесу підготовки місцевих бюджетів, підвищення прозорості бюджетних рішень, та забезпечення автономності місцевих видатків; з'явилися стимули до економії місцевих видатків та додаткової мобілізації доходів. Оскільки трансферти місцевому бюджету визначаються із застосуванням єдиного формульного розрахунку, його обсяг не може більше бути предметом переговорів.

Таблиця 2.13

Обсяг коштів, що підлягають передачі до районного бюджету з бюджетів органів місцевого самоврядування у 2004– 2005 рр.

Найменування | Обсяг коштів, що пере-даються до районного бюджету
(тис. Грн..) | Норматив щоденних відрахувань
(%) | Відхилення 2005 р. від
2004 р.

2004 р. | 2005 р. | 2004 р. | 2005 р. | тис. грн. | %

Галицька міська рада | 286,2 | 390,9 | 45,16 | 41,96 | +104,7 | -3,20

Бурштинська міська рада | 833,9 | 1110,1 | 41,37 | 38,59 | +276,2 | -2,78

Дем’янівська сільська рада | 0,0 | 36,6 |

0,0 | 20,04 |

+36,6 | +20,04

Разом по району | 1120,1 | 1537,6 | 35,82 | 32,66 | +417,5 | -3,16

Як бачимо обсяг коштів , що підлягають передачі до районного бюджету з бюджетів органів місцевого самоврядування у 2004-2005рр щороку зростають, а норматив щоденних відрахувань щороку зменшується 2004-2005рр

Подальше поглиблення міжбюджетної реформи має проходити в напрямку запровадження прямих відносин державного бюджету з сільськими, селищними та міськими (міст районного значення) бюджетами. Її результати в значній мірі залежатимуть від стану проведення адміністративно-територіальної реформи в Україні.

Формування і реалізація дієвої регіональної політики через систему міжбюджетних відносин – завдання нелегке, навіть для країн з розвиненою економікою. Процеси в економічному і соціальному житті на регіональному та місцевому рівнях розвиваються дуже швидко, тому подальше зволікання з прийняттям нової парадигми управління регіональним розвитком і розробленням адекватної їй системи міжбюджетних відносин як основного інструменту її впровадження ставить під загрозу досягнення достатньо високих темпів економічного зростання та соціальної стабільності в державі.

Одним із ключових питань державної регіональної політики є визначення концепції подальшого реформування міжбюджетних відносин. Від того, яким буде співвідношення функцій щодо регіонального розвитку між центральними і місцевими органами влади в Україні, а відтак і розподіл бюджетних коштів між ланками бюджетної системи, залежить якість та швидкість просування економічної реформи як у регіонах, так і в країні в цілому .

Система міжбюджетних відносин, досі породжує значні проблеми у проведенні регіональної політики, головними з яких є недостатня зацікавленість місцевої влади у нарощуванні дохідної бази місцевих бюджетів .

На наш погляд, в умовах обмеженості фінансових ресурсів на всіх ланках бюджетної системи та потреби у значних державних інвестиціях в інноваційний розвиток вітчизняної економіки доцільно переглянути чинну бюджетну ідеологію. Треба перенести акценти з політики підтримки регіонів однакового рівня розвитку на політику стимулювання регіонів зі значним потенціалом економічного зростання. Побудова сучасної моделі міжбюджетних відносин повинна відбуватися таким чином, щоб максимально використати конкретні переваги кожного окремого регіону. .

.