Роль місцевих бюджетів залежить від обсягу доходів, що надходять до них у вигляді податків, зборів та інших платежів. Ось наприклад цього року до районного бюджету поступило 200 тис. грн. на реконструкцію заповідника “ Давній Галич”. У зв’язку з цим важливе значення для зміцнення фінансової стійкості місцевого самоврядування може справити поданий Державною податковою адміністрацією України на розгляд Кабінету Міністрів проект Концепції передання повноважень щодо адміністрування місцевих податків і зборів органами місцевого самоврядування. Оптимізація процесу адміністрування місцевих податків і зборів дозволить органам місцевого самоврядування не тільки приймати рішення про встановлення ставок місцевих податків і зборів і надавати пільги по податках і зборах, але й використовувати дієвий механізм для виконання цих рішень. Крім того, надання органам місцевого самоврядування додаткових повноважень контролюючого органу з питань адміністрування місцевих податків і зборів призведе до оптимізації управлінських процесів у цій сфері відносин .

Система місцевих бюджетів існує в усіх країнах світу. Її розвиток і функції зумовлені низкою національних, політичних, економічних чинників. У промислово розвинених країнах їм належить значна роль в економічному й соціальному розвитку. При цьому відмітимо, що в більшості зарубіжних держав однією із суттєвих складових дохідної частини місцевих бюджетів є місцеві податки і збори.

Однак передбачені чинним законодавством України місцеві податки і збори не відіграють істотної фіскальної ролі, а ті загальнодержавні податки , що традиційно зараховуються до дохідної частини місцевих бюджетів в нашій країні, не віднесені до місцевих.

Результати аналізу стану надходжень місцевих податків і зборів свідчать, що найбільшу суму надходжень до Галицького районного бюджету упродовж 1997-2004 років було забезпечено за рахунок комунального податку – 54,5 %. Цей податок є компенсацією з послуги, що надаються громадою для відтворення робочої сили .

На противагу комунальному податку зростає роль ринкового збору. Надходження від нього зростають: від 25,1% у 1997 році до 44,7 % у 2004 році , тобто ринковий збір цілком виправдовує свою доцільність, тим більше, що він відповідає світовим вимогам до системи місцевих податків і зборів, а саме: тягар цього збору безпосередньо лягає на місцевих жителів окремих територіальних громад, адже переважно саме вони купують і продають товари на місцевих ринках.

Зважаючи на незначні обсяги надходжень від інших окремих місцевих і податків і зборів, справляння більшості з них, особливо у сільській місцевості, є економічно невиправданим.

Отже, сучасна система місцевого оподаткування не відповідає загальновизнаним світовою практикою критеріям економічної доцільності. Місцеві податки і збори, їхні ставки не враховують реальних можливостей платників. Це негативно позначається на дотриманні принципів єдності, повноти, достовірності, гласності, прозорості бюджетного устрою . Усе це переконує, що реорганізація оподаткування місцевими податками і зборами назріла й має бути спрямована насамперед на забезпечення фінансової бази місцевого самоврядування, що є однією з найважливіших умов ефективної діяльності територіальних громад та утворених ними органів місцевого самоврядування. Наповнення сільських, селищних, міських бюджетів через зростання ролі місцевих податків і зборів має бути пріоритетним.

З огляду на це є потреба розробити й прийняти новий закон про місцеві податки і збори. Слід розширити їх перелік, а також повноваження органів місцевого самоврядування щодо запровадження місцевих податків.

На мою думку, у процесі реформування системи оподаткування разом із прийняттям окремих законів з фінансових питань з’явилась потреба у розробленні систематизованих законодавчих актів, які б регулювали бюджетні права органів місцевого самоврядування.

Тільки за умови вирішення цих питань законодавчо можна розраховувати на підвищення ролі бюджетної системи на місцевому рівні щодо створення сприятливого фінансового середовища, яке, стане каталізатором розвитку ринкових відносин в регіонах.

Підвищення фінансової самостійності місцевих органів влади Галицького району завдяки наданню їм більш широких прав у сфері регулювання місцевого оподаткування, дасть змогу здійснювати більш гнучку бюджетну політику, спрямовану на покращення умов для надання суспільних послуг на місцевому рівні відповідно до інтересів членів територіальних громад.

РОЗДІЛ 2

Місцеві бюджети як основа фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

2.1. Склад і структура доходів місцевих бюджетів Галицького району

Визначальну роль у становленні самостійності місцевих бюджетів усіх рівнів відіграють їхні доходи. Тому проблеми реформування структури доходів місцевих бюджетів, планування та прогнозування обсягів їхніх надходжень сьогодні є першочерговим завданням держаних і місцевих органів влади України .

.Зауважимо, що плани трансформації джерел доходів місцевих бюджетів беруть початок ще з 1994 року. Упродовж 1994-1999 років законами про державний бюджет щороку вносилися зміни до нормативів відрахувань від окремих загальнодержавних податків до місцевих бюджетів. Постійна зміна пропорцій різних статей дохідної частини місцевих бюджетів заважала прогнозуванню показників місцевих бюджетів на тривалий період.

У 2000 та 2001 роках Україна остаточно перейшла до системи розподілу своїх доходів, яка збереглася і в 2002-2004 роках. Більшість податків: ПДВ, податок на прибуток підприємств (крім комунальної власності) та інші повністю зараховуються до державного бюджету, а прибутковий податок з громадян (з 2004 року – податок з доходів фізичних осіб), а податок з власників транспортних засобів та плата за землю, екологічні – до місцевих. На території Галицького району є чимало приватних підприємств , а саме МолокоЗавод, “Автовазтехобслуговування”, “Біозахист”, ”Електрон-сервіз”, ”Зруб”, Мисливсько-риболовне об’єднання, Орендне підприємство ”Сніжинка”, Радгоспи, Фірма “Галич-Сервіз”, заправка “ОКО”, Бурштинська ТЕС, які платять до районного бюджету податки . Для задоволення фінансових потреб місцевих бюджетів широко