2002 | 8,8 | - | 46,3

2003 | 10,8 | 123 | 50,4

2004 | 13,5 | 125 | 55,7

2005 | 13,1 | 97,0 | 58,6

2006 (прогноз) | 14,7 | 112,0

Як видно з таблиці 1.1, надходження до місцевих бюджетів прибуткового податку з громадян протягом 2002-2005 рр. мали позитивну динаміку. Однак в 2004 р. у зв’язку із запровадженням 13-ти відсоткової ставки податку, у 2005р. сума його поступлень знизилась майже на мільярд гривень. Зважуючи на те, що даний податок є зараз основним джерелом надходжень до місцевих бюджетів, це негативно позначилось на фінансовій незалежності органів місцевого самоврядування. Порівнюючи дані з Галицьким районом відмітимо, що питома вага податкових надходжень протягом 2002-2005рр в середньому становила 77%. Починаючи з 2002року питома вага щороку змінюється в сторону збільшення.

Рис. 2.2. Надходження прибуткового податку з громадян

(в 2004 р. – податок з доходів фізичних осіб) до місцевих бюджетів у 1999-2004 рр.
. Прогноз надходження податку з доходів фізичних осіб до місцевих бюджетів на 2006 рік визначено Міністерством фінансів України у сумі 14,7 млрд. грн., без врахування податку з доходів фізичних осіб-військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, податкової міліції, який у 2005 р., як і в поточному році, передбачається зараховувати до Державного бюджету України.

В розрахунках прогнозних показників слід враховувати розширення бази оподаткування, виходячи із чинного законодавства, а також легалізацію та вихід з “тіні” об’єктів оподаткування.

Збільшення обсягів податку з доходів фізичних осіб у 2005 році обумовлено позитивними тенденціями зростання доходів низькооплачуваних верств населення через державне підвищення мінімальних соціальних гарантій та зростання змішаних доходів домашніх господарств за рахунок індивідуальної підприємницької діяльності, зокрема підвищення доходів від особистого підсобного господарства – виробництва товарів для продажу і для власного вжитку населення.

Основними чинниками, які позитивно впливають на надходження податку з доходів фізичних осіб є:

Таблиця 2.2

Темпи зростання ВВП, фонду оплати праці у 2003-2005 рр. |

2003 | 2004 | 2005 (прогноз)

Фонд оплати праці | 119,1 | 122,3 | 115,5

ВВП | 117,0 | 123,8 | 113,2

Динаміку питомої вага прибуткового податку в загальній сумі доходів загального фонду бюджету Галицькому району демонструють табл. 2.3.

Таблиця 2.3

Питома вага надходжень податку з доходів фізичних осіб в доходах загального фонду бюджету Галицького району в 2002- 2005 рр.

2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | 2005 рік

Сума податку, тис. грн. | Питома вага, % | Сума податку, тис. грн. | Питома вага, % | Сума податку, тис. грн. | Питома вага, % | Сума податку, тис. грн. | Питома вага, %

5518,6 |

75,1 |

6651,0 |

78,4 |

7834,4 |

79,3 |

8098,2 |

81,9

Одним із критеріїв бюджетної децентралізації є співвідношення власних і закріплених доходів місцевого бюджету та офіційних трансфертів. На сьогоднішній день доходи місцевих бюджетів стали головним джерелом для надходження коштів до місцевих органів самоврядування. Однак для того, аби місцеві бюджети забезпечували достатню фінансову самостійність місцевого самоврядування, треба змінити співвідношення між окремими групами надходжень. Власні та закріплені доходи повинні, як підтверджує досвід ринкових країн, становити не менше, ніж 2/3 сукупних надходжень до місцевих бюджетів. Посилення ролі власних доходів має проходити за рахунок перегляду переліку місцевих податків і зборів та збільшення їх фіскального значення. Обмеження надходжень від місцевих податків і зборів кількома відсотками сукупних надходжень до місцевих бюджетів не відповідає сучасним потребам щодо зміцнення місцевого самоврядування в Україні.

Структуру доходів місцевого бюджету Галицького району без міжбюджетних трансфертів та її динаміку за період з 2002 по 2005 рік демонструють табл. 2.4.

Аналіз динаміки часток різних статей надходжень місцевих бюджетів Галицького району свідчить про такі тенденції. Починаючи з 2003 року її значення змінюється в сторону зменшення. Так, коли у 2002 році питома вага зросла на 2,3 відсотки, то до 2004 р. зменшилась на 15,7 відсотка. Зокрема, частка прибуткового податку з громадян зросла від 63,6 відсотка у 2001 році до 66,8 відсотка у 2002 році, а починаючи з 2003 року частка спадає і у 2004 році становить 51,1 відсоток, зменшилась на 12,5 відсоткового пункту.

Частка податку з власників транспортних засобів зростає: з 0,3 відсотка 2002 року до 2,2 відсотка 2003 року, а у 2004 році частка спала до 1,9 відсотка. Негативною є тенденція до зниження частки місцевих податків і зборів, яка й так невисока. Зменшення надходжень по місцевих податках і зборах у 2005 році в порівнянні з 2004 роком пояснюється тим, що відмінено справляння готельного збору, надходження від якого у 2003 році складало 52,9 тис. грн. Натомість питома вага єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва зросла з 2,6 % у 2001 р. до 3,5 % у 2004 р., що говорить про привабливість цього податку порівняно з альтернативною платою за торговий патент.

Таблиця 2.4.

Структура доходів бюджету Галицького району у 2001-2004 роках
(без офіційних трансфертів)

Доходи | Роки | Темпи

2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2004

2001

Податкові надходження | 81,5 | 83,8 | 76,7 | 65,8 | -18

Прибутковий податок з громадян | 63,6 | 66,8 | 60,5 | 51,1 | -15,7

Податок на прибуток підприємств комунальної власності |

0 |

0,3 |

0,3 |

0,2 | -0,1

Податок з власників транспортних засобів | 0,3 | 1,0 | 2,2 | 1,9 | -1,9

Плата за землю | 7,3 |