- кількість мешканців та кількість споживачів соціальних послух;

- індекс відносної податкоспроможності відповідного міста чи району;

- прогнозний показник кошика доходів бюджетів місцевого самоврядування;

- коефіцієнт вирівнювання.[5,с.114]

Обсяг дотацій вирівнювання з державного бюджету, що надаються бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджету міст Києва і Севастополя, бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та бюджетам районів, або коштів, що передаються з цих бюджетів до державного бюджету (Ті), визначається за загальним фондом бюджету адміністративно-територіальної одиниці як різниця між розрахунковим обсягом видатків (Vі), прогнозним .показником обсягу доходів (кошика доходів), що акумулюються на її території (D) із застосуванням коефіцієнта вирівнювання за єдиним типом формули(2.1)

(2.1)

Прогнозні показники видатків, що враховуються при визначення обсягів між бюджетних трансферів, визначаються як добуток від множення кількості мешканців чи споживачів соціальних послуг на відповідний єдиний фінансовий норматив бюджетної забезпеченості з застосуванням коригуючи коефіцієнтів по кожному окремому бюджету.

Розрахунок прогнозного показника обсягу кошика доходів, закріплених за бюджетами місцевого самоврядування, та доходів, передбачених пунктами 1, 2-5 частини другої статті 66 Бюджетного кодексу України, здійснюється шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що обраховується на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів за три останні бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому формуються показники бюджету на плановий бюджетний період. При цьому враховується втрати пільг платникам податків, згідно з рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад.

Розрахунок обсягу доходів, закріплених за місцевими бюджетами, здійснюється на підставі прогнозного обсягу доходів зведеного бюджету України, визначеного, у свою чергу, на підставі прогнозних основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на плановий бюджетний період.

У разі, якщо місцевий бюджет має перевищення розрахункового обсягу доходів над розрахунковими видатковими потребами, здійснюється негативний трансферт до державного бюджету у вигляді коштів, що передаються до державного бюджету. Щоб стимулювати місцеві бюджети, які доклали зусиль до наповнення власних скарбниць, держава не вилучає повністю всю суму, а дає премію. Для цього слугуватиме коефіцієнт вирівнювання.

Зазначені кошти є додатковим фінансовим ресурсом місцевих бюджетів, що розподіляється органами місцевого самоврядування між галузями, видатки на які враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів.Розрахунки які необхіднні для визначння фінансового вирінювання проводиться виключно формульним методом.

2.2 Алгоритм визначення дотації вирівнювання

Обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету, що надається бюджету Автономної Республіки Крим, обласному бюджету, біюджету міста Києва чи Севастополя, міста республіканського (Автономної Рес-публіки Крим) чи обласного значення, бюджету району, або коштів, що передаються з цих бюджетів до державного бюджету, визначається за загальним фондом місцевого бюджету як різниця між розрахунковим показником обсягу видатків і розрахунковим обсягом доходів (кошика доходів), закріплених за відповідними місцевими бюджетами, розра-хована у встановленому порядку із застосуванням коефіцієнта вирів-нювання за формулою (2.1).

На 2006 р. встановлено, що у випадках, якщо коефіцієнт вирівню-вання не застосовується та обсяг коштів, які передаються з відповідно-го місцевого бюджету державному бюджету у 2006 p., більший за обсяг відповідних коштів, переданих у 2005 р., то вилучення коштів з місце-вих бюджетів до державного бюджету у 2006 р. здійснюється в обсягах, не більших ніж у попередньому році.

Обсяг доходів (кошика доходів) бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджетів міст Києва і Севастополя, міста республі-канського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення, райо-ну формується з надходжень загальнодержавних податків і зборів, за-кріплених за місцевими бюджетами згідно зі ст. 64 і 66 Бюджетного ко-дексу України.

Розрахунок цих кошиків закріплених доходів проводиться шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адмі-ністративно-територіальної одиниці. Цей індекс визначають на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів за три останні бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому формуються показники бюджету на планова-ний бюджетний період. При цьому враховуються втрати закріплених доходів відповідних місцевих бюджетів у базовому періоді внаслідок на-дання пільг платникам податків згідно з рішеннями Верховної Ради Ав-тономної Республіки Крим і відповідних місцевих рад.

Цей індекс показує, наскільки рівень надходжень до-
ходів на певній території в розрахунку на одну особу населення відрізняється від середнього у країні. Застосування індексів відносної подат-коспроможності адміністративно-територіальних одиниць дає змогу здій-снити перерозподіл ресурсів усередині бюджетної системи на засадах
об'єктивності з використанням формульного підходу для проведення
фінансового вирівнювання.

У формульному розрахунку передбачено стимулювання місцевих бю-джетів, які щороку нарощують обсяг доходів, що враховуються під час визначення міжбюджетних трансфертів. Розрахунок величин доходів, закріплених за місцевими бюджетами, здійснюється з урахуванням особливого показника стимулювання. Крім того, у порядку розрахун-ку передбачені елементи, які застосовують з метою недопущення змен-шення прогнозного обсягу доходів місцевих бюджетів порівняно з попе-редніми роками.

Користуючись (Додатком Е), ми бачимо, як вираховується обсяг доходів I кошика (доходи, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів) на 2007 р. і дорівнює сумі 147855,9 тис. грн. навідмінно від 2006 ця сума збільшилась на 30510 тис. грн, а від 2005 р. – зросла на 57812,8 тис. грн.

Для місцевих бюджетів, що передають кошти державному бюджету, застосовують коефіцієнт вирівнювання, який має окреме значення в ме-жах від 0,6 до 1 залежно від зростання обсягу коштів, що передаються з бюджету адміністративно-територіальної одиниці до державного бю-джету в планованому році у відсотках порівняно з роком, який передує плановому.

Під час проведення розрахунків обсягу міжбюджетних трансфертів на 2006 р. для усіх дотаційних бюджетів коефіцієнт вирівнювання