Розрахункові обсяги видатків місцевих бюджетів визначаються окремо для кожної галузі, виходячи із загальних ресурсів зведеного і місцевих бюджетів та першочерговості соціальних видатків.

Розрахунковий обсяг видатків місцевого бюджету обчислюється відповідно до розмежування видів видатків бюджету між державним та місцевими бюджетами, визначеного у главі 14 Бюджетного Кодексу України.

Розрахунковий обсяг видатків загального фонду бюджету адміністративно – територіальної одиниці ( Vі ), що враховується при визначенні трансфертів, береться, як сума розрахункових показників за основними функціями цих бюджетів :

Vі = Vуі + Vzі + Vоі + Vsі + Vkі + VЬі + Vdі + VKі ( 2.6. )

Де

Vуі – розрахунковий обсяг видатків на утримання органів управління;

Vzі - розрахунковий обсяг видатків на утримання охорону здоров'я;

Vоі – розрахунковий обсяг видатків на освіту;

Vsі – розрахунковий обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення;

Vk – розрахунковий обсяг видатків на культуру і мистецтво;

VЬі – розрахунковий обсяг видатків на культуру і спорт;

Vdі – розрахунковий обсяг видатків на інші заходи;

VKі – розрахунковий обсяг видатків на перерозподільний резерв коштів місцевих бюджетів.

Наприклад :

Розрахунок обсягу видатків бюджетів районів на утримання органів місцевого самоврядування ( Vуиі ) визначаються за формулою :

Vучі = Vуи · Куч / Nчи · Nчі · Ку2 + Vуд ( 2. 7. )

де

Vуи – розрахунковий обсяг видатків усіх місцевих бюджетів на утримання органів управління на плановий бюджетний період;

Куч – частка видатків бюджету районів на утримання органів місцевого самоврядування у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених місцевими радами на 2002 рік Куч = 0,463

Ку2 – корегуючий коефіцієнт для бюджетів районів, що має 7 значень залежно від чисельності населення району;

Розмір корегуючого коефіцієнту для бюджетів районів на 2002 рік.

Чисельність наявного населення району на 1 січня року, що передує плановому бюджетному періоду, тис | Корегуючий коефіцієнт

Понад 150 | 0,90

101 – 150 | 0,92

76 – 100 | 0,94

51 – 75 | 0,97

36 – 50 | 1,01

26 – 35 | 1,09

до 25 | 1,15

Nчі - чисельність наявного населення району на 1 січня року, що передує плановому бюджетному періоду;

Nчи - чисельність наявного населення усіх районів на 1 січня року, що передує плановому бюджетному періоду;

Vуд – розрахунковий обсяг видатків усіх місцевих бюджетів районів згідно з вимогами Закону України “ Про статус гірських населених пунктів в Україні “ визначений за індивідуальним розрахунком.

Бюджетні запити.

Бюджетний запит – документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний період ( додаток 1 ).

У бюджетних запитах головних розпорядників коштів місцевих бюджетів зазначається основна інформація, необхідна для складання пропозицій стосовно бюджету на відповідний рік, яка подається на розгляд місцевого фінансового органу. Складання бюджетних запитів загалом починається з доведення місцевих фінансових органів до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів, розроблених на основі типової форми визначеної Міністерством Фінансів України з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів.

Інструкції до бюджету мають на меті управління процесом складання відповідного місцевого бюджету.

Основні моменти, на які звертають увагу головні розпорядники бюджетних коштів під час розробки бюджетних запитів :

визначення граничних обсягів для галузевих управлінь і програм;

фінансування нових програм;

перерозподіл коштів між існуючими програмами згідно з пріоритетами;

збільшення чи зменшення фінансування існуючих функцій чи програм;

скорочення чи припинення програм або видів діяльності;

коригування потреб у фінансування залежно від змін нормативних критеріїв;

оцінка впливу інфляції;

визначення основних питань, на які не виділено фінансування;

заходи з задоволення вимог щодо економічності;

фінансування послуг громадянам;

бюджет розвитку.

Типові форми бюджетних запитів.

У процесі формування місцевих бюджетів на 2002 рік враховується наступні типові форми бюджетного запиту головного розпорядника коштів :

форма № 2002 – 1 має містити показники, що характеризує пропозицію головного розпорядника коштів місцевих бюджетів щодо загального їх обсягу ( з виділенням коштів загального та спеціального фондів бюджету ), необхідного для забезпечення його діяльності на наступний бюджетний рік у цілому та за функціями, згідно з тимчасовою класифікацією;

у формі № 2002 – 2 подаються показники прогнозного обсягу бюджетних ресурсів для забезпечення діяльності головного розпорядника коштів місцевого бюджету за джерелами надходжень (згідно з тимчасовою класифікацією );

форма 2002 – 3 включає виклад бюджетного запиту головного розпорядника коштів місцевих бюджетів за економічною класифікацією видатків по функціям (згідно з тимчасовою класифікацією );

форма № 2002 – 4 містить перелік відповідних показників за мережею, штатами та контингентами, що мають застосовуватися для визначення обсягу бюджетних коштів, необхідних для забезпечення діяльності установ, закладів та заходів, що знаходяться у веденні головного розпорядника коштів місцевих бюджетів (згідно з тимчасовою класифікацією );

у формі № 2002 – 5 подається структура видатків на оплату праці для забезпечення діяльності головного розпорядника коштів місцевого бюджету по функціях (згідно з тимчасовою класифікацією );

форма 2002 – 6 включає показники, що дають можливість здійснити аналіз заходів головного розпорядника коштів місцевих бюджетів щодо управління прийнятими зобов’язаннями у 2000 та 2001 роках та пропорцій приведення зобов’язань на 2002 рік до меж граничного обсягу бюджетних ресурсів.

Порядок складання проектів місцевих бюджетів :

Міністерство Фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям