на відрядження ( особливо за кордон ), на організацію прийомів та дотримання лімітів видатків;

аналіз використання основних засобів.

Напрямки аналізу видатків на освіту, охорону здоров’я, культуру.

Проаналізувати :

чисельність працівників, в тому числі в розрахунку на одного жителя ( одного учня і т.д. ), порівняти з іншими містами і районами;

навчальне навантаження вчителів, введення додаткових посад та штатних одиниць, фактично зайняті посади, питому вагу обслуговуючого персоналу;

наповнюваність в класах в порівнянні з іншими містами і районами;

контингенти учнів і виконавців для розрахунків відсотків;

кількість груп у дитячих дошкільних закладах, відвідування дітьми дошкільних закладів;

дотримання лімітів водо – теплопостачання, використання електроенергії, інших енергоносіїв, вивозу твердих побутових відходів ( порівняльний аналіз по закладах, установах та організаціях );

дотримання типових штатів;

дотримання норм харчування;

дотримання норм видатків на прийоми;

дотримання чинного придбання і утримання мобільних телефонів та легкового транспорту;

кошторис видатків щодо пріоритетності соціальних виплат, наявності розрахунків та обґрунтувань ( врахування підвищеної заробітної плати, повноти врахування );

дотримання чинного законодавства з питань оплати праці;

надходження коштів від оренди приміщень, платних послуг, спеціальних коштів, коштів за дорученнями ( правильність нарахування оренди та відшкодування комунальних послуг );

здійснення видатків на утримання санаторіїв, будинків відпочинку );

стан дебіторської та кредиторської заборгованості та дотримання бюджетної дисципліни в бюджетних установах ( наявність дебіторської заборгованості ).

Напрямки аналізу використання коштів на соціальний захист :

обґрунтованість надання фінансової допомоги громадським організаціям ( ветеранам, інвалідам );

правильність призначення субвенцій, допомог;

Напрямки аналізу використання коштів на благоустрій і будівництво :

перевірити наявність кошторисної документації, правильність розрахунків та складання;

виконання депутатських запитів;

пріоритетність у добудові незавершених об’єктів;

заходи, що вживаються щодо реалізації недобудованих об’єктів;

витрати на обслуговування незавершеного будівництва.

Напрямки аналізу використання коштів бюджету на дотацію житлово – комунальному господарству, міському пасажирському транспорту :

обґрунтованість надання дотацій;

заходи, які вживаються для погашення населенням заборгованості за надані послуги ( порівняти рівень платежів, рівень заборгованості більше 6 місяців );

ефективність прийнятих рішень з цих питань.

На мал.1 показано ключові фактори контролю за видатками, залучення доходів та забезпечення фінансового балансу.

Доходи Видатки

Власні та закріплені доходи | Чинне законодавство | Відповідальність за послуги повноваження

Адміністрування збору доходів | Фактично надані послуги | Місцеві фактори видатків

Динаміка фактичних надходжень | Доходи | Вартість місцевих послуг | Адміністративні видатки

Дотація вирівнювання | Видатки

Кошти, що передаються до бюджету вищого рівня

Субвенції

Погашення основної суми боргу

Запозичення

Управління місцевим боргом | Дефіцит бюджету розвитку | Фінансова стабільність

Збалансування бюджету

Відповідно до Бюджетного кодексу, місцевий бюджет містить в собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету. Частину схеми “ Доходи “, представлену у лівій половині ілюстрації, розподілено на власні джерела та зовнішні. Основними власними джерелами доходів є закріплені за місцевими бюджетами податки і збори, які враховуються при визначенні обсягів між бюджетних трансфертів, а також доходи, що не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів. Зовнішні джерела включають дотації, субвенції та запозичення.

Загальноприйнятим джерелом місцевих надходжень є податкові збори, ставки яких встановлює та має право стягувати орган місцевого самоврядування. “ Адміністрування збору доходів “ – другий основний елемент схеми в частині “ Доходи “. Як правило, адміністрування ніколи не буває стовідсотково ефективним, оскільки, навіть при найкращій організації збору податків можлива недоїмка. Рівень недоїмки – основний критерій ефективності процедур збирання.

Короткострокові кредити для погашення касових розривів свідчать про певні проблеми у плануванні доходів та видатків, у той час як довгострокові кредити під інвестиційні проекти, як правило, є ознакою належного управління фінансами і довіри до керівництва з боку позичальників. Цільове фінансування капіталовкладень та кредити на інвестиційні проекти створюють потребу своєчасного планування витрат на утримання цих об’єктів у майбутньому та інших операційних витрат, пов’язаних з їх експлуатацією.

Друга частина схеми стосується відповідальності за послуги. В першу чергу необхідно аналізувати обсяг фактично наданих послуг. Важливим фактором є заборгованість бюджету та її динаміка.

Фінансовий баланс є порівнянням доходів та видатків. Якщо доходи перевищують видатки, існує профіцит; якщо видатки є більшими за доходи, то наявний дефіцит. Відповідно до Кодексу бюджет Автономної Республіки Крим та міські бюджети можуть прийматися з дефіцитом виключно у частині бюджету розвитку. Джерелом покращення цього дефіциту є запозичення. Затвердження обласних, районних, районних у містах, сільських та селищних бюджетів з дефіцитом не допускається.

Збалансування бюджету є найбільш відповідальним етапом формування бюджету.

Прогнозування доходів та видатків місцевих бюджетів.

Фінансове прогнозування – це процес складання органами місцевого самоврядування прогнозу доходів і видатків майбутніх років, що базується на економічних припущеннях та фінансовій політиці.

Прогнози є інструментами фінансового управління, що можуть припускати майбутній фінансовий вплив поточної політики, економічних тенденцій і припущень. Застосовані поза річним бюджетом прогнози пов'язують річний дохід з іншою більш довгостроковою роботою по місцевому плануванню і розвитку. Фінансові прогнози доходів і видатків пов'язують річний дохід з капітальним бюджетуванням, борговим плануванням та соціально – економічним розвитком.

Для прогнозування доходів необхідно :

визначити джерела доходів, з яких будуть складатися прогнози;

зібрати фактичні дані по кожному джерелу доходів принаймні за три останні роки;

визначити основу для прогнозу ( почистити дані, виключивши не грошові надходження чи відшкодування та переплати );

прогнозувати дані і характеристики кожного джерела доходів для визначення найбільш придатної методики прогнозування;

виробити та застосувати необхідний метод прогнозування;

визначити чи прийнятний даний прогноз доходів та відрегулювати його відповідно до змін, що можуть вплинути на доход.

Аналіз факторів, що впливають на дохід.

Аналіз недоїмки по платежах до бюджету;

Аналіз