в березні 1997 року, коли ВВП становив 104.4 млрд. грн.

Протягом останніх п`яти років ситуація із виконанням прогнозних макроекономічних показників соціально-економічного розвитку погіршується. Так, у 1996 році передбачалось зниження обсягів ВВП на 1.8% і зростання промислового виробництва на 0.5%. Підсумки минулого року свідчать про зниження ВВП на 10%, обсягів виробництва промислової продукції - на 5%, а сільськогосподарської - на 9%. Знизились виробництво ТНС на 20.2%, обсяги реалізації платних послуг населенню - на 13.5%, на транспортних послугах - на 17.8%.

Все це негативно позначається на стані виконання бюджету - основного фінансового плану держави. В 1995 році із 28 джерел надходжень коштів до бюджету, план виконано по 8, а в 1996 році - відповідно із 29 по 9. При плані 34.4 млрд. грн. доходів на 1996 рік по зведеному бюджету фактично надійшло 30.1 млрд. грн., або 86.7% . Аналіз джерел надходжень свідчить, що порівняно з прогнозними показниками доходів на 1996 рік через невиконання завдань по 20 платежах до бюджету не надійшло понад 5 млрд. грн., в тому числі (див. табл. 3).

Табл. 3.

Аналіз джерел оподаткування. |

в млрд.

грн. | %

до плану

надходження

ПДВ | 0.31 | 4.7

Податок на прибуток | 0.59 | 9.8

Акцизний збір | 0.07 | 9.6

Плата за землю | 0.18 | 17.9

Відрахування на геологорозвідувальні роботи | 0.17 | 46.6

Рентна плата за нафту і природний газ, що видобувається

в Україні, різниця в цінах на газ і плата за транзит | 0.77 | 29.1

Внески підприємств та госп. Організацій до фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення | 0.30 | 17.1

Надходження до Пенсійного фонду | 0.31 | 4.3

Надходження до фонду ПЕК | 0.98 | 90.6

Надходження коштів від Державного комітету з

матеріальних резервів | 1.18 | 81.3

Виконання доходів державного бюджету становило відповідно 82.1%. При плані 29.6 млрд. грн. фактично надійшло 19.6 млрд. грн. і не надійшло 14.3 млрд. грн. До місцевих бюджетів надійшло 10.8 млрд. грн. доходів, що становить 98.8% до річних призначень.

Фактично функціонують три головних платежі, на частку яких припадає 50% усіх надходжень до бюджету - ПДВ, податок на прибуток, і надходження до Пенсійного фонду. В 1996 році ці платежі становили 19 млрд. грн., що рівнозначно сумі надходжень державного бюджету України і становить майже 25% до ВВП.

Зупинимось на аналізі окремих причин і факторів впливу на формування і виконання доходів бюджету. Через зростання заборгованості підприємств із сплатою податків торік бюджет недоодержав 3 млрд. грн. або 12% загальних надходжень (див. табл. 4).

Табл. 4.

Динаміка заборгованості податків .

на 01.01.97 р. (млн. грн.)

Найменування платників Заборгова

ність на

01.01.96 | Заборгова

ність

на 01.12.96 | Заборгова-

ність

на 01.01.97 | Відхилення

до 01.01.97

(+/-) | Відхилення

до 01.01.97

%

ПДВ 221.5 | 535.1 | 575.0 | 353.5 | 159.6

Акцизний збір 21.9 | 30.8 | 34.7 | 12.8 | 158.4

Податок на прибуток 164.1 | 410.4 | 318.0 | 153.9 | 193.8

Прибутковий податок на доходи 0.8

від підприємницької діяльності | 2.7 | 2.7 | 1.9 | 337.5

Плата за землю 81.5 | 167.4 | 166.2 | 84.7 | 203.9

Інші податки і інша платежі 55.2 | 161.5 | 268.0 | 212.8 | 485.5

Разом платежі до бюджетів 545.0 | 1307.9 | 1364.6 | 819.6 | 250.4

Надходження до Пенсійн.фонду 590 | 1507.1 | 1588.7 | 991.7 | 268.1

Всього 1135.0 | 2815.0 | 2946.3 | 1811.3 | 259.6

Середньомісячний темп зростання недоїмки з платників до бюджету становить у 2001 р. 25% і значно випереджена з темпами зростання заборгованості між підприємствами України. На рівень виконання доходів бюджету вплинуло надання відстрочки та розстрочки в сплаті платежів до бюджету підприємствами та організаціями в сумі понад 2 млрд. грн., або 7% до загальних надходжень.

Таким чином, заборгованість бюджету та Пенсійному фонду підприємствами всіх форм власності на початок 1997 р. становила 5 млрд. грн. тобто понад 15% до минулорічних надходжень. Через зростання в 1996 р. обсягів дебіторської в 1,9 рази та кредиторської у 2,2 рази заборгованості між підприємствами втрачено понад 1 млрд. грн. доходів бюджету.

З метою подолання платіжної криз та зниження соціального напруження у суспільстві протягом минулого року було проведено понад 6000 взаємозаліків на суму майже 6 млрд. грн., що становить 20% загального обсягу доходів і 17.8% видатків зведеного бюджету України.

Тенденція зростання заборгованості підприємств перед бюджетом зберігається і в 1997 р., про що свідчать дані наведені в табл. 5.

Табл. 5.

Стан заборгованості за платежами до бюджету

і Пенсійного фонду на 01.02.97 (млн. грн.)

Найменування платежів |

01.01.97 |

01.02.97 | Відхилення

до 01.01.97

(+/-) | Відхилення

до 01.01.97

%

ПДВ | 575.0 | 916.9 | 341.9 | 159.5

Акцизний збір | 34.7 | 35.1 | 0.4 | 101.2

Податок на прибуток | 318.0 | 264.5 | -53.5 | 83.2

Прибутковий податок на доходи від підприєм. Діяльності | 2.7 | 2.9