Якщо відмовитися від принципу лінійності, то можна запропонувати регресивне оподаткування прибутку банків. Суть у тому, що при його оподаткування можна використовувати систему ставок податку, при чому ставка податку повинна зменшуватися за умови збільшення розміру об'єкта оподаткування. Тоді розмір податку збільшився б при зниженні ставки за рахунок зростання розміру прибутку. Співвідношення між зниженням ставки і збільшенням прибутку необхідно підібрати таким чином, щоб зниження ставки не на багато відставало від зростання прибутку і щоб абсолютний розмір податку збільшувався. Це відповідало б інтересам держави. Але, з іншого боку, це відставання між зниженням ставки і збільшенням прибутку має бути обґрунтованим і достатнім, щоб такий підхід в оподаткуванні відповідав би й інтересам платників податків, не применшуючи їхніх стимулів до підприємницької діяльності і не зменшуючи частини прибутку, що залишається в іншому розпорядженні.

Створення спрощеного механізму прибуткового оподаткування суб'єктів господарювання із заохочувальними заходами, спрямованими на розвиток їхньої діяльності, спонукатиме платників податків до виходу зі сфери тіньової економіки. Небезпідставним буде припущення про можливий суттєвий спад рівня дохідності бюджету на перших етапах. Однак у перспективі цей спад компенсується банками через збільшення кількості прибуткових банків і розширення бази оподаткування. Дотримання платниками податкових норм має забезпечуватися жорсткішою відповідальністю за порушення податкового законодавства.

Зазначені рекомендації слід включити насамперед до Податкового кодексу України, розгляд проекту якого підходить до завершення. Ухвалення Податкового кодексу сприятиме усуненню численних вад чинного податкового законодавства, а також необхідності постійно вносити у великій кількості зміни до податкових законів. Значною мірою це стосується законодавчих актів із питань оподаткування прибутку підприємств, зміни до яких і доповнення вносяться досить часто.

Важливим й істотним завданням при застосуванні регресивної моделі оподаткування є вибір базового періоду - початку відліку, від якого залежить як швидкість зниження ставки податку, так і стабільність останньої. При переході до регресивної системи оподаткування цим періодом може бути період, що передує звітному. При виборі податкової бази для новостворених банків необхідно, щоб податок нараховувався на прибуток, але надходження повинні бути більші за суму витрат на збір податків у розрахунку на одного платника податків цієї категорії. В даному разі механізм дії регресивного оподаткування стимулює підприємців якомога швидше легалізувати свій бізнес.

Запропонована модель оподаткування дасть змогу регулювати підприємницьку діяльність і підвищити ефективність податкової системи України. Регресивне оподаткування стане стимулом до розширення виробництва, тому що в цьому разі спостерігатиметься прискорення зниження ставки податку на прибуток. Крім того, використання регресивної моделі оподаткування стимулюватиме підприємців збільшувати свої прибутки, бо саме темпи зростання прибутку впливатимуть на зменшення ставки податку на прибуток. Отже, з одного боку, будуть враховані інтереси підприємців, а з другого - фіскальні інтереси держави.

3.3. Рекомендації і пропозиції щодо зменшення негативного податкового впливу на розподіл прибутку банків

Негативний податковий вплив на банки проявляється у вигляді погіршення їх фінансового стану, який характеризується отриманням збитків, погіршенням фінансової стійкості, платоспроможності, зменшенням ділової активності. Звичайно, виникає ідея зниження податкового тягаря, яка має багато прихильників.

Зменшення податків означає, що у розпорядженні суб'єктів господарювання залишиться більше вільних грошей, які можуть бути заощаджені й спрямовані на розвиток виробництва. Однак при цьому важливо, щоб не зменшилися доходи бюджету, оскільки інакше або доведеться скорочувати державні видатки (що не завжди є можливим), або виникне небезпека інфляції, яка знецінює обігові кошти банків і грошові прибутки населення та створює низку інших небажаних проблем. Вказана проблема повинна вирішуватися комплексно, шляхом реформування всієї податкової системи, що на цей час відбувається в Україні. У нашій країні розробляється єдиний документ щодо оподаткування - Податковий Кодекс, який повинен врегулювати всі аспекти взаємовідносин держави і платника податків, зменшити тиск на суб'єктів господарювання та сприяти економічному зростанню.

Головні напрямки вдосконалення системи оподаткування, на мій погляд, повинні торкнутися податків, які є найвагомішими джерелами дохідної частини бюджету: податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість, прибуткового податку з громадян.

Аналіз наведених в літературі положень проекту Податкового Кодексу свідчить, що в цьому напрямку вже дещо робиться. Так, у проекті Податкового Кодексу передбачено знизити з 30 до 20 % ставку податку на прибуток підприємств, знизити ставку оподаткування дивідендів до 15 %. Замість п'яти діючих ставок прибуткового податку з громадян передбачено введення лише двох ставок - 10 і 20 %, при цьому пропонується розширення діапазону шкали доходів для оподаткування по базовій ставці 10 %. Важливим у Проекті є також зниження ставки податку на додану вартість до 17 %, з яких 15 % будуть формувати доходи бюджету, а 2 % - бюджет розвитку .

Цікавим є визначення впливу зниження ставки ПДВ, що пропонується в проекті Кодексу на величину прибутку від реалізації. При цьому слід врахувати таке припущення: банк не буде знижати ціни на свої послуги (покупці згодні їх покупати і за діючою ціною).

Зменшення ставки податку на прибуток до 20% при одночасному зниженні ставки ПДВ приведе до збільшення коштів, які залишаються в розпорядженні банку після сплати податку на прибуток, і до збільшення надходжень до бюджету по цьому податку.

На розмір прибутку, який залишається у розпорядженні банків, негативно впливає податок на дивіденди, ставку якого у проекті Кодексу тільки зменшено. На мій погляд, не може бути і розмови про оподаткування дивідендів, які виплачуються з вже оподатковуваного прибутку. Необхідно також передбачити у проекті Податкового Кодексу використання частини податку на прибуток на пріоритетні