Фінансові наслідки приватизації в Україні

Зміст

Вступ

Середовище, в якому працюють українські підприємства, не дозволяє прямо порівнювати результати діяльності з власними зусиллями. Правила гри на українському ринку індивідуалізовані. Окрім безпосередніх бюджетних субсидій, немало підприємств отримує непряму бюджетну підтримку шляхом надання податкових пільг чи звільнення від оподаткування, списання або Приватизації податкової заборгованості, податкових та цільових кредитів з різного ряду фондів, з державного матеріального резерву, надання урядових гарантій за іноземними кредитами, які в подальшому гасяться не позичальниками, а з бюджету.

Розвиток приватизації є одним з визначальних чинників для забезпечення стабільного й безпечного розвитку держави.

Вищезазначене обумовлює актуальність теми, яка має назву “Фінансові наслідки приватизації в Україні”.

Виходячи з цього метою дослідження роботи є розкриття сутності приватизації, наслідків приватизації та аналіз факторів, що на неї впливають, шляхів оптимізації приватизації.

Об’єктом дослідження є показники фінансового стану приватизованих підприємств в Україні.

Предметом дослідження роботи є сукупність теоретичних і практичних проблем, пов’язаних з ефективністю процесу приватизації.

Відповідно до мети були поставлені наступні завдання.

1. Окреслити значення приватизації в оздоровленні економіки держави.

2. Провести оцінку стану приватизації в Україні.

3. Визначити перспективи та шляхи удосконалення приватизації в Україні.

Відповідно до завдань роботи побудована її структура, яка складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури.

Робота містить 46 сторінок тексту, 1 рисунок, 7 таблиць, 20 джерел використаної літератури.

Інформаційною основою дослідження є дані статистичної звітності, різноманітні навчальні посібники, підручники, монографії економістів, періодичні видання.

Значення приватизації в оздоровленні економіки держави

1.1. Загальноекономічні умови проведення приватизації

Головна причина того, чому все більше й більше країн роблять вибір на користь приватизації державних підприємств, зрозуміла. Уряди продають державні підприємства приватним інвесторам для того, щоб підвищити ефективність їх роботи за рахунок дисциплінованості приватного власника, а також з метою отримання додаткових коштів без підвищення податків. Конкретні завдання, сформульовані в програмах приватизації, часто вимагають значних зусиль для їх здійснення.

Особливість української моделі приватизації – її в основному безкоштовний характер.

Спосіб проведення безкоштовної приватизації — використання приватизаційних майнових сертифікатів, що дозволяє забезпечити, з одного боку, певний ступінь соціальної справедливості в поділі майна, а з іншого боку — політичну підтримку приватизації як з боку працівників підприємств, так і всього населення країни. Крім того, за відсутності великих традиційних фінансових джерел у такий спосіб створюється механізм швидких перерозподілів наявних активів і поточних інвестицій за допомогою цінних паперів. Усе це значною мірою прискорює процес трансформації державної власності в різні форми недержавної.

Основні недоліки безкоштовної приватизації:

призводить до небажаного розосередження власності, у результаті чого з’являється безліч дрібних власників. Це створює великі складності в управлінні підприємством;

у підприємств, що утворилися в ході безкоштовної приватизації, як правило, виникають серйозні проблеми із залученням інвестицій. На підприємства, весь пакет акцій яких знаходиться в руках трудового колективу або де взагалі немає власника контрольного пакета акцій, а їхня основна частина розсіяна між багатьма сторонніми особами, що цікавляться лише дивідендами, а не розвитком виробництва, серйозний інвестор не піде. Головна проблема полягає в тому, що для інвестора відсутні економічні гарантії в раціональному використанні вкладених коштів.

Особливості майнових сертифікатів в Україні:

з метою запобігання різних махінацій і спекуляцій приватизаційний майновий сертифікат був іменний;

випуск майнових сертифікатів було здійснено у вигляді приватизаційних депозитних рахунків.

Проведення безкоштовної приватизації.

У цілому за весь період безкоштовної приватизації населення країни (близько 90%) одержало майже 46 млн. приватизаційних майнових сертифікатів. Громадяни України одержали 8 097 533 шт. (близько 18%) сертифікатів у вигляді депозитних рахунків, інші — у формі цінних паперів.

З метою компенсації втрат від інфляції заощаджень громадян в Ощадному банку та в структурах державного страхування в 1996 р. було прийняте рішення про випуск компенсаційних сертифікатів, що нарівні з приватизаційними сертифікатами використовуються як засіб платежу за об’єкти приватизації. Усього надруковано 77 941 000 компенсаційних сертифікатів номіналом 10 грн. і 127 933 994 компенсаційних сертифікати номіналом 20 грн. на загальну суму 3 338 089 880 грн. Населенням України було отримано лише близько 30% випущених компенсаційних сертифікатів, що говорить про скептичне ставлення населення до них як еквівалентів заощаджень [11, c. 24].

Проблеми безкоштовної приватизації.У ході приватизації держава провела ряд заходів, що привели до знецінювання приватизаційного майнового сертифіката. Так, у 1996 р. у зв’язку зі знеціненням основних фондів підприємств у результаті інфляції була проведена ще одна їхня індексація. Однак приватизаційний майновий сертифікат уже не був проіндексований. У підсумку на кожен приватизаційний майновий сертифікат припадає вже менша частка державного майна.

Настійна потреба наявних коштів для покриття дефіциту державного бюджету змушує уряд поряд з безкоштовною приватизацією приступити до її платного варіанта. Так, починаючи з 1996 р., перед органами приватизації з кожним роком висуваються завдання щодо продажу об’єктів приватизації за гроші і перерахування виручених сум у бюджет. Подібний тиск грошової приватизації ще більше девальвував приватизаційні сертифікати.

У результаті реальна вартість приватизаційного майнового сертифіката упала до величини, рівної близько 10 грн., що ніяк не відповідає 1/52-мільйонній частці приватизованої державної власності.

Результати безкоштовної приватизації. Офіційно сертифікатна приватизація в Україні завершилася в 1999 р. Від початку її оголошення пройшло сім років. Справді масовий характер вона мала в період з 1995 р. до 1997 р. Подальше багаторазове продовження термінів її закінчення позитивних змін не дало, а тільки відсувало початок справжньої, тобто грошової приватизації.

Результати безкоштовної приватизації фахівці оцінюють по-різному. Ті, хто був безпосередньо причетний