Державне майнове і особисте страхування є одним з ме-тодів створення страхових фондів для збереження майна громадян і господарських структур. Держава виступає стра-хувачем і розпорядником страхових фондів.

6. Динаміка державних фінансів України

Як свідчать статистичні дані, динаміка державних фінансів є негативною. Поки що державні фінанси і, зокрема бюджетна система виконує фіскальну функцію, про що свідчить висока частка бюджету до ВВП. (табл. 6.1).

Таблиця 6.1

Динаміка державних фінансів [6]

(у відсотках до ВВП) |

2000 |

2001 |

2002 |

2003

Зведений бюджет доходи

видатки

дефіцит(-),профіцит(+) |

28,9

28,3

0,6 |

26,9

27,2

-0,3 |

27,4

26,7

0,7 |

28,5

28,7

-0,2

Пенсійний фонд доходи

видатки |

7,6

8,4 |

8,0

8,8 |

8,9

10,3 |

9,5

9,3

Державні соціальні позабюджетні фонди

ДОХОДИ

видатки |

1,4

1,2 |

1,7

1,5 |

2,1

2,1 |

2,1

2,2

Сектор державних фінансів загалом доходи видатки |

35,2

35,8 |

35,3

36,4 |

38,8

38,4 |

40,1

40,2

Такий рівень державного споживання, який можуть дозволити собі лише розвинені країни, є фактично непосильним для реального сектору економіки. Підтвердженням цього є постійне зростання за-боргованості підприємств та організацій перед бюджетом. Недоїмка по податках та обов'язкових платежах зросла з 6,7 млрд. грн. у 2001 р. до 15,3 млрд. грн. на 1 грудня 2003 р. Водночас має місце значна заборгованість бюджету з відшкодування суб'єктам господарювання платежів з ПДВ. За станом на 1 листопада 2003 р. бюджетна заборго-ваність з відшкодування податку на додану вартість складала 7,6 млрд. грн., у т.ч. з простроченим терміном — 3,9 млрд. грн.

Особливо гострою залишається проблема реформування подат-кової системи. У 2002-2003 рр. прийнято низку законів, які заклада-ють підвалини реформування податкової системи, зокрема щодо зни-ження податкового навантаження на фізичних осіб та податку з при-бутку підприємств. Однак ці механізми не зможуть вирішити всі про-блемні питання податкового законодавства, його впливу на ре-алізацію структурних завдань та завдань інноваційного розвитку. Ут-вердження ще на старті трансформаційного процесу діючої податко-вої системи, механічне копіювання нею системи оподаткування країн з розвиненою ринковою економікою мас розглядатися як одна з найвідчутніших помилок політики реформ, здійснюваних в роки неза-лежності нашої держави. Суперечності податкової системи перетво-рилися на найсуттєвіше гальмо розвитку економіки і становлять найбільшу загрозу виведенню її на траєкторію сталого зростання.

ВИСНОВКИ

Отже, склад державних фінансів наступний: державний бюджет; державне соціальне страхування; пенсійний фонд і фонд соціального забезпечення; майнове й особисте страхування через державні організації; державний кредит; фонди цільового призначення.

В економічному житті держави фінанси є досить склад-ним явищем. За допомогою їх держава перерозподіляє знач-ну частину валового внутрішнього продукту, який виступає головним об'єктом фінансових відносин. В цьому полягає розподільча функція фінансів. У зв'язку з цим фінанси прийнято розглядати як систему відносин, що скла-лася в суспільстві в процесі розподілу і перерозподілу вало-вого внутрішнього продукту. З одного боку, суб'єктом цих відносин є держава, а, з іншого — населення і підприєм-ницькі структури. Розподільча функція тісно пов’язана з фінансовою політикою держави.

Перерозподільчі процеси, що здійснюються за до-помогою державних фінансів, — це явища макрорівня проте роль державних фінансів виявляється не мен-шою мірою у формах і методах мобілізації фінансових ресурсів. Важливе значення має те, як мобілізуються ресурси, якими каналами і в якій формі відбувається їх-ній рух, на яких засадах вони виділяються і використовуються.

Іншлю важливою функцією державних фінансів є забезпечення надання соціальних гарантій населенню.

Ще одна функція фінансів — вплив за допомо-гою фінансового механізму на раціональне використання природних ресурсів, заборону технологій, що загрожують здоров'ю людини.

Роль всієї державної фінансової системи полягає в тім, щоб за допомогою фінансових відносин впливати на темпи і пропорції соціально-економічного розвитку країни, забезпечуючи його необхідне прискорення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Василик О.Д. Павлюк К.В. Фінансові ресурси держави. – К. –1996. – С.10-11.

Василик О.Д. Теорія фінансів: підручник. – К.: НІОС. – 2000. – 358 с.

Джозеф Е. Стігліц. Економіка державного сектору/ Пер. З англійського. – К.: Основи. – 1998.- 750 с.

Опарін В.М. Фінанси (загальна теорія): Навч. Посібник. – К.:КНЕУ.-1999. – 318 с.

Про зовнішнє і внутрішнє становище України в 2003 році. Послання Президента України до Верховної Ради України // Економіст. – 2004. - №3. С.21-43.

Смовженко Т.С. Державна політика сприяння розвиткові підприємництва:Монографія.-Львів.: Вид-во ЛБІ НБУ.-2001.- 186 с.