Для оперативного супроводження збиткових підприємств створено відповідне управління в складі податкової міліції, а для посилення правового захисту інтересів держави в податковій сфері - управління правового забезпечення роботи з судами.

З метою усунення дублювання функцій та підвищення ефективності контрольно-перевірочної роботи на всіх рівнях ДПС України проведено об'єднання таких головних управлінь як податкового аудиту та валютно-фінансового контролю (наказ ДПА України від 20.10.2001 № 424 "Про внесення змін в організаційну структуру").

Проведені в 1997 - 2001 роках заходи були логічним та послідовним втіленням відомчої ідеології з еволюційного розвитку ДПС України.

Накопичений досвід, здійснення чергових етапів адміністративної реформи, розвиток суспільства в напрямі демократизації та відкритості і виникнення у зв'язку з цим об'єктивних проблем у діяльності органів ДПС України призвели до чіткого розуміння необхідності якісних кардинальних змін в її розвитку.

У 2002 році було продовжено роботу з удосконалення організаційної структури ДПА України і регіональних податкових органів.

Так, на виконання наказу ДПА України від 29.04.2002 № 204 "Про зміни в організаційній структурі ДПА України та органів державної податкової служби України" у складі ДПА України ліквідовано 12 структурних підрозділів Брезвін А.Б. Нова система оподаткування дозволить істотно підвисити надходження в бюджет//Вісник податкової служби України, 2003. С. 74.:

зведене управління методології впровадження нормативно-правових актів з питань оподаткування;

головні управління: внутрівідомчого контролю; оподаткування прибутку та відрахувань до цільових фондів; податку на додану вартість; місцевих, ресурсних, рентних і неподаткових платежів; обліку і звітності; АІС "Податки" юридичних осіб; обліку та державних реєстрів платників податків; масово-роз'яснювальної роботи; інспектування та контролю.

головний інформаційно-обчислювальний центр;

інспекцію по особовому складу управління по роботі з особовим складом та тиловому забезпеченню Головного управління податкової міліції.

На базі ліквідованих дванадцяти підрозділів у складі ДПА України створено п'ять, а саме:

головні управління:

оподаткування юридичних осіб;

методології впровадження нормативно-правових актів з питань оподаткування;

інспектування та відомчого контролю;

інформатизації та обліку;

громадських зв'язків та масово-роз'яснювальної роботи.

Вдосконалення організаційної структури проводилось і протягом 2003 року. Згідно з наказом ДПА України від 12.03.2003 № 112 "Про зміни в організаційній структурі ДПА України" упорядковано організаційну структуру ДПА України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 року № 1550 "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади та його структурних підрозділів" зі змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року № 73 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 року № 1550".

Таким чином, в організаційній структурі ДПА України (рис. 2.1) створено:

департаменти:

захисту інформації;

правового забезпечення;

методології;

організаційно-розпорядчої роботи;

інспектування та контролю;

оподаткування юридичних осіб;

Рис. 2.1 – Структура Державної податкової адміністрації України

оподаткування фізичних осіб;

автоматизації процесів оподаткування;

економічного аналізу та планування податкових надходжень;

податкового аудиту та валютного контролю;

стягнення податкового боргу;

громадських зв'язків та масово-роз'яснювальної роботи;

головні управління:

забезпечення діяльності керівництва ДПА України;

адміністрування облікових показників та звітності;

управління по роботі з персоналом.

Вперше в структурі ДПА України створено відділ стратегічного планування, який відповідно до зазначеного наказу увійшов до складу Департаменту організаційно-розпорядчої роботи.

Відповідно до наказу ДПА України від 29.07.2003 № 370 "Про створення Департаменту роботи з персоналом" у складі ДПА України створено Департамент роботи з персоналом шляхом реорганізації управління по роботі з персоналом та управління по роботі з особовим складом Головного управління податкової міліції ДПА України.

2.2. Проблеми і визначення шляхів удосконалення податкової системи

Питання регулювання оподаткування на сьогодні належить до найактуальніших в економічному та соціальному житті України. Це зумовлено новими явищами в економіці України, її спрямуванням на перехід до ринкових відносин, де управління господарчими процесами вимагає активного використання інструментів фінансового механізму, включаючи податки. Податкова система в кожній державі є однією з базових підвалин її економічної системи. У зв'язку з цим податки мають розв'язувати два завдання. Вони слугують державі для отриманні тих доходів, які необхідні для розв'язання її завдань. Поряд з цим фіскальним призначенням стягнення податків слугує для здійснення певних політичних ідей завдяки тому, що вони сприяють чи ускладнюють певні економічні процеси.

Молода українська держава почала створювати власну податкову систему, яка не є простим копіюванням досвіду інших держав, оскільки податкова система має відбивати конкретні умови конкретної країни: рівень розвитку економіки, соціальної сфери, її внутрішню та зовнішню політику, традиції народу, географічне положення тощо. У зв'язку з цим склад податкової системи, структурні співвідношення окремих податків, порядок їх обчислення, форми розрахунків, організація податкової служби мають свою специфіку. Немає держав з однаковими податковими системами.

Проблеми України в галузі побудови податкової системи передусім пов'язані з відсутністю чіткої економічної доктрини, яка базується на тій чи іншій економічній теорії. Це не дозволяє дотримуватися чіткої стратегічної лінії, призводить до нестабільності податкової системи, що, в свою чергу, негативно впливає на стан економіки. Марксистську економічну доктрину з розпадом СРСР було фактично відкинуто, а на зміну їй не було впроваджено нічого суттєво нового. Рамки цієї праці достатньо вузькі для аналізу існуючих економічних доктрин з позиції їх використання в Україні. Проте вважаємо за необхідне зазначити, що саме розробка економічної доктрини