Виконання доходної частини Державного бюджету України в 2001 році проведено у додатку 2.

За підсумками 2002 року доходи державного бюджету з врахуванням міжбюджетних трансфертів порівняно з попереднім роком зросли: номінально на 14,4 відсотка, реально З урахуванням дефлятора (2002 року до 2001 року), що дорівнює 1,0122. - на 13,0 відсотків. Доходи державного бюджету за звітний період становили 45,4 млрд. грн. (20,6% ВВП), у тому числі:

загального фонду – 34687,3 млн. грн. (15,7 % ВВП),

спеціального фонду – 10761,9 млн. грн. (4,9 % ВВП).

За порівняльною структурою Для проведення аналізу чинників збільшення доходів як результату діяльності економіки із доходів вилучено надходження коштів від приватизації, збір до інноваційного фонду, надходження від секретаріату ООН за участь українського контингенту у миротворчих операціях. зростання доходів становило: номінально – 22,0 відсотка, реально – 20,5 відсотка.

За 2002 рік частка ВВП, що перерозподіляється через державний бюджет збільшилася на 1,1 відсоткового пункту до 20,6 відсотка доходів. Збільшення рівня доходів державного бюджету у ВВП в 2002 році було забезпечене, в основному, зростанням надходжень від податку на додану вартість (на 1 в.п. ВВП), податку на прибуток підприємств (на 0,7 в.п.) і акцизного збору з вітчизняних товарів (на 0,6 в.п.) на фоні вилучення з доходів та перенесення до джерел фінансування надходжень від приватизації державного майна (зменшення на 1,1 в.п.).

На відміну від попереднього року, за 2002 рік зростання реальних доходів бюджету значно випереджало темп зростання ВВП, на один відсоток реального зростання ВВП припадало 4,5 відсотка реального зростання доходів бюджету (Таблиця .1.).

Таблиця 2.1.

[15]

Еластичність реальних доходів державного бюджету у 2001-2002 рр.

(у відсотках)

Показник | Приріст

І квартал | І півріччя | 9 місяців | рік

2001 р. до 2000 р. | 2002 р. до 2001 р. | 2001 р. до 2000 р. | 2002 р. до 2001 р. | 2001 р. до 2000 р. | 2002 р. до 2001 р. | 2001 р. до 2000 р. | 2002 р. до 2001 р.

ВВП, реальний | 8,2 | 4,1 | 9,9 | 4,4 | 10,5 | 4,3 | 9,2 | 4,6

Доходи державного бюджету (без приватизації та прибутку НБУ), реальні | 12 | 6,2 | 3,8 | 16,8 | 0,2 | 19,4 | 5,7 | 20,7

Еластичність реальних доходів до ВВП | 1,5 | 1,5 | 0,4 | 3,8 | 0,02 | 4,5 | 0,6 | 4,5

Розпис доходів державного бюджету за 2002 рік було виконано на рівні 100,1 відсотка, при цьому рівень виконання запланованих розписом доходів щоквартально зростав (І квартал - 88%, І півріччя - 95,2%, 9 місяців - 97,4%). Виконання плану доходів у IV кварталі на рівні 107,1 відсотка (досягнуте цілком за рахунок найбільшого за 2 останні роки перевиконання плану в грудні - на 27,9 відсотка) дало змогу забезпечити кумулятивне виконання на рівні, що перевищив показник попереднього року на 5,4 відсоткового пункту (Графік 2.1.).

Незважаючи на явне поліпшення кумулятивних показників виконання бюджету в 2002 році, бюджет недоотримав до загального фонду 2,2 млрд. грн. (5,9% від запланованого), при перевиконанні плану спеціального фонду на 2,3 млрд. грн. (26,5 %).

Графік 2.1.

[15]

Рівень виконання доходів Державного бюджету України у 2000-2002 рр.

Головними чинниками недовиконання запланованих доходів державного бюджету у 2002 році стали менші за враховані при затвердженні бюджету 2002 року фактичні макроекономічні показники (інфляція, обмінний курс гривні до долару США та фінансові результати діяльності підприємств). Скорочення прибутку прибуткових підприємств внаслідок несприятливої зовнішньої кон’юнктури, збереження курсу гривні до долара США на рівні меншому за прогнозний, зменшення внутрішніх споживчих цін при зростанні витрат на виробництво зумовило втрати бюджету на рівні майже 6,8 млрд. гривень. Зокрема прибутки прибуткових підприємств, що в розрахунках бюджету планувалися на рівні 51,3 млрд. грн., фактично становили 31,5 млрд. грн. і обумовили втрати державного бюджету тільки лише по надходженнях з податку на прибуток підприємств на рівні 5,1 млрд. гривень. Менші прогнозні показники реального зростання ВВП, інфляції та обмінного курсу зумовили втрати державного бюджету ще на суму 1,7 млрд. гривень.

Незважаючи на значний негативний вплив макроекономічної динаміки на прибуток прибуткових підприємств, проведення послідовної політики уряду по посиленню адміністрування та дисціпліни платежів дозволило звести недовиконання по надходженнях з податку на прибуток підприємств по державному бюджету до 2,1 млрд. гривень.

Загальний фонд. Недовиконання запланованих надходжень по податку на прибуток підприємств (на 2,0 млрд. грн.), по відрахуваннях від плати за транзит природного газу (0,7 млрд. грн., або 31,6%) та акцизному збору з ввезених на територію України товарів (0,1 млрд. грн., або 31,2%) не було скомпенсоване перевиконанням розпису з податку на додану вартість (0,6 млрд. грн., або 4,5%), акцизному збору з вироблених в Україні товарів (0,6 млрд. грн., або 26,7% перевиконання) та надходжень рентної плати (0,1 млрд. грн., або 21,5%).

Спеціальний фонд. Основним джерелом перевиконання запланованих доходів по спеціальному фонду виявилися надходження власних коштів бюджетних установ та організацій (перевиконання на 2,3 млрд. грн. або 59,5 відсотка). Недовиконання планових показників доходів від операцій з капіталом на 252,9 млн. грн. або 41,1 відсотка було практично компенсоване перевиконанням річних планових показників по надходження від секретаріату ООН за участь українського контингенту у миротворчих операціях на 214,7 млн. гривень [13, 15].

Розділ 3. Проблеми та напрямки удосконалення надходжень до бюджету та контролю за ними.

Вирішення проблеми збільшення надходжень до бюджету з метоб првоедення необхідніих соціальних та інших видатків, відповідно до