розширення участі в міжнародному співробітництві у сфері конкурентної політики з метою запобігання обмеженню конкуренції внаслідок дій, учинених за межами території держави [Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки].

2.2. Формування нормативно-правової бази.

Одним з найважливіших чинників поліпшення інвестиційного клімату в Україні є створення адекватного ринковій економіці правового поля.

З цією метою:

проводитиметься робота, пов'язана з укладенням міждержавних угод про заохочення і захист інвестицій та уникнення подвійного оподаткування, обміном інформацією про нормативно-правові акти в сфері інвестиційної діяльності, формуванням стабільної законодавчої бази та умов провадження підприємницької діяльності;

розширюватиметься співробітництво з Міжнародним валютним фондом, Світовим банком і Європейським банком реконструкції та розвитку в питаннях надання фінансової допомоги Україні, здійснюватимуться заходи для прискорення процесу вступу України до СОТ.

Для поступової адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу та до вимог СОТ повинні бути прийняті нормативно-правові акти, що регулюватимуть питання:

подальшого реформування податкової системи;

формування нормативно-правової бази, що сприятиме функціонуванню фондового ринку;

захисту внесків громадян із страхування їх життя, здоров'я, на недержавне пенсійне забезпечення [Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки].

2.3. Реформування податкової системи

Стратегічною метою податкової політики є створення стабільної податкової системи, яка забезпечувала б достатній обсяг надходжень до бюджетів усіх рівнів, ефективне функціонування економіки, створення умов для подальшого інтегрування України до світової економіки [Герасимчук М, Губський Б. Державне регулювання іноземного інвестування // Фінанси України. № 11, 2002,, c. 90-91].

Основним завданням податкової реформи є:

зниження податкового навантаження шляхом скорочення переліку податків, зборів (обов'язкових платежів), зменшення податкового навантаження на фонд оплати праці для формування солідарних соціальних фондів та перехід до формування персоніфікованих фондів;

розширення бази оподаткування шляхом скасування пільг, які безпосередньо не пов'язані з інноваційною та інвестиційною діяльністю; запровадження механізму декларування податкових пільг суб'єктами - платниками податків; запровадження оподаткування нерухомості;

стимулювання інноваційно-інвестиційної діяльності підприємств з удосконаленням умов оподаткування, що стимулюють поновлення основних виробничих фондів та розвиток малого бізнесу;

підвищення рівня сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);

недопущення подвійного оподаткування нерезидентів [Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки ].

2.4. Забезпечення прозорості процедури прийняття рішень органами виконавчої влади

Створення прозорої процедури прийняття рішень щодо реалізації інвестиційних проектів, які фінансуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також тих, що істотно впливають на життєдіяльність населення, передбачає:

прийняття рішень щодо проведення публічного обговорення проектів регулятивних актів, спрямованих на розвиток підприємницької діяльності, утворення громадських колегій та рад підприємців при органах виконавчої влади, проведення консультацій із суб'єктами підприємницької діяльності, громадськими організаціями, науковцями, іншими фахівцями щодо оцінки ефективності регулятивних актів;

участь у міжнародних заходах з метою розкриття інвестиційних можливостей України; презентацію через засоби масової інформації зарубіжних країн та Інтернет пріоритетних інвестиційних проектів;

активізацію проведення виставкових заходів [Солдатенко О.В. Правове забезпечення іноземних інвестицій // Фінанси України. № 16, 2003,, c. 109-110].

2.5. Удосконалення приватизаційного процесу передбачає:

розширення кола підприємств, що підлягають приватизації, скорочення переліку заборонених до приватизації підприємств;

підвищення інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності підприємств у процесі їх передприватизаційної підготовки, забезпечення реструктуризації підприємств, відокремлення об'єктів соціальної інфраструктури;

упровадження сучасного механізму проведення оцінки майна;

підвищення прозорості продажу об'єктів приватизації на конкурентних засадах;

недопущення внесення необґрунтованих змін у переліки об'єктів, графіки та умови їх продажу після офіційного затвердження і оприлюднення відповідної інформації, диверсифікації повноважень державних органів виконавчої влади з продажу об'єктів приватизації;

визначення принципів стимулювання ефективної інвестиційної діяльності на приватизованих підприємствах [Литвинов О. Перспективные направления и механизмы стимулирования инвестиций // Экономика Украины. № 9, 2002,, c. 88-89].

2.6. Удосконалення та підвищення ефективності державного управління

Проведення адміністративної реформи передбачає удосконалення структури органів виконавчої влади, розмежування і збалансування повноважень та відповідальності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування [Aнтонечко Т., Пруненко Д., Іткін О., Жилякова О. Фактори, що впливають на іноземні інвестиції // Фінанси України. № 10, 2002,, c. 39-40].

Однією з найважливіших складових адміністративної реформи є реформування державної служби, яке передбачає підвищення вимог до кадрового складу; становлення професійної, політично нейтральної та авторитетної державної служби.

З цією метою необхідно:

розробити більш досконалі і прозорі процедури прийняття на державну службу;

запровадити єдиний порядок проведення відкритого конкурсу та стажування із складенням іспиту;

утворити незалежну комісію з відбору кадрів на посади державних службовців I-III категорії;

активізувати роботу, спрямовану на запобігання проявам корупції та іншим правопорушенням;

запровадити періодичну ротацію кадрів на окремих посадах.

2.7. Стимулювання довготермінового банківського кредитування

Поліпшення інвестиційного клімату в державі залежить від розв'язання проблеми діяльності банківської системи, зокрема від забезпечення підвищення рівня концентрації банківського капіталу, збільшення обсягів довготермінового кредитування реального сектору економіки, залучення коштів населення.

Основними причинами, що стримують надання банками довготермінових кредитів суб'єктам господарської діяльності, є високий рівень кредитних ризиків, неплатоспроможність більшості позичальників, відсутність реальної гарантії повернення ними кредитів та ліквідної застави, а також неефективна система оподаткування [Кухленко О., Смирнова О. Стратегия инвестиционной деятельности в Украине // Экономика Украины. № 11, 2002,, c. 24-26].

Для стимулювання процесу інвестиційної діяльності із довготерміновим банківським кредитуванням слід:

запровадити механізм ефективного захисту прав кредиторів, прозорий порядок реалізації заставного майна;

забезпечити підвищення рівня концентрації банківського капіталу шляхом підвищення капіталізації та платоспроможності банків, запровадження процедури реорганізації та ліквідації фінансове нестійких банків;

стимулювати залучення грошових вкладів населення;

створити спеціалізовану фінансову установу для здійснення довго- та середньотермінового фінансування і кредитування пріоритетних інвестиційних проектів;

запровадити механізм іпотечного кредитування;

стимулювати надходження іноземного капіталу в банківську сферу.

2.8. Розвиток фондового ринку

Основними завданнями у сфері розвитку фондового ринку є:

проведення сприятливої політики оподаткування на фондовому ринку України;

створення умов