Показник прожиткового мінімуму використовується для оцінки рівня життя в Україні, встановлення мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, визначення права на соціальну допомогу.

Порядок визначення прожиткового мінімуму передбачає наступне. Набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг визначають, відповідно, Міністерство охорони здоров’я, Мінекономіки та інші компетентні відомства. Розмір прожиткового мінімуму встановлює Кабмін після проведення науково-громадської експертизи складових прожиткового мінімуму. Експертиза здійснюється на основі соціального партнерства представниками профспілок та організацій роботодавців у порядку, затвердженому КМУ. Затверджує прожитковий мінімум парламент. Цей розмір може переглядатись протягом року із врахуванням рівня інфляції.

Із застосуванням соціального стандарту прожиткового мінімуму виникли численні проблеми в ході бюджетного процесу–2006. Насамперед це стосується новації уряду поетапно збільшувати прожитковим мінімум протягом року. Так, законом про держбюджет на 2006 рік встановлено такі розміри прожиткового мінімуму: з 1 січня — 453 грн., з 1 квітня — 465 грн., з 1 жовтня — 472 грн., а на 2007 рік встановлено відповідно 492 грн., 525 грн., 532 грн.

За законом «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум може переглядатись протягом року з урахуванням поточного рівня інфляції та індексу цін, тобто його розмір можна переглядати протягом бюджетного року у визначених випадках. Крім того, цей стандарт розраховано на основі застарілої структури споживчого кошика, яка повинна була переглядатись саме у 2005 році. Фахівці Федерації профспілок України підготували для уряду новий порядок розрахунку прожиткового мінімуму, а також сам розрахунок, за яким прожитковий мінімум повинен складати 1008 грн. Проте урядом ця пропозиція була проігнорована, і прожитковий мінімум було встановлено вдвічі менший. Комітет з питань соціальної політики та праці за результатами розгляду урядового проекту бюджету на 2006 рік запропонував затвердити прожитковий мінімум у розмірі 662 грн. Однак і ця пропозиція не була врахована, й розмір прожиткового мінімуму законодавчо був встановлений у запропонованому урядом розмірі.

Таблиця 2.3

Прожитковий мінімум за період 2000-2007 рр. (грн.) |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007

1. Прожитковий мінімум на 1 особу на 1 місяць | 270.10 | 270,10;

14.04. -

311,30 | 342,00 | 342,00 | 342,00;

27.05. -

362,00 | 382,00;

01.09. -

423,00 | 453,00

01.04. –

465,00

01.10. –

472,00 | 492,00

01.04. –

525,00

01.10. –

532,00

2. Прожитковий мінімум по демографічним групам: |

2.1.діти віком до 6 років | 240.71 | 240,71

14.04. -

276,48 | 307,00 | 307,00 | 307,00

27.05. -324,49 | 335,00

01.09. -

376,00 | 400,00

01.04. –

410,00

01.10. –

418,00 | 434,00

01.04. –

463,00

01.10. –

470,00

2.2. діти - від 6 до 18 років | 297.29 | 297,29

14.04. -

345,66 | 384,00 | 384,00 | 384,00

27.05. -404,73 | 422,00

01.09. -

468,00 | 514,00

01.04. –

527,00

01.10. –

536,00 | 558,00

01.04. –

595,00

01.10. –

604,00

2.3. працездатні особи | 287.63 | 287,63

14.04. -

331,05 |

365,00 | 365,00 | 365,00

27.05. -386,73 | 409,00

01.09. -

453,00 | 483,00

01.04. –

496,00

01.10. –

505,00 | 525,00

01.04. –

561,00

01.10. –

568,00

2.4. особи, які втратили працездатність | 216.56 |

216,56

14.04. -

248,77 | 268,00 | 268,00 | 268,00

27.05. -284,69 | 300,00

01.09. -

332,00 | 350,00

01.04. –

359,00

01.10. –

366,00 | 380,00

01.04. –

406,00

01.10. –

411,00

Джерело: Законодавча база про розмір прожиткового мінімуму - .

Рис. 2.1. Динаміка зростання прожиткового мінімуму з 2000 по 2007 рік

Аналізуючи динаміку зростання прожиткового мінімуму можна узагальнити, що в порівнянні з 2000 р. прожитковий мінімум виріс в 1.9 рази по усіх демографічних групах.

Відповідно, можна зробити висновок про застосування маніпуляцій при визначенні прожиткового мінімуму і використання цього стандарту як технічного нормативу для забезпечення пенсійних виплат відповідно до реальних можливостей Пенсійного фонду та держбюджету. Крім того, поетапне підвищення прожиткового мінімуму негативно позначається на соціальних виплатах, які здійснюються на підставі гарантованого мінімуму, збільшення якого протягом року не передбачається.

Висновки до розділу 2

Розділ 3

ефективність політики соціального захисту

в Україні та світі

3.1. Основні проблеми соціальної політики та шляхи їх подолання для України

Проблеми рухають світ, історію, думки людей. Передовсім про-блеми соціальні — незадоволення рівнем життя, низькою зарплат-нею чи відсутністю засобів до існування через безробіття, поганим житлом, недостатнім чи надто дорогим медичним обслуговуванням, неякісною освітою, незахищеністю в старості тощо. Як стверджує Г. Лейчер, існує універсальне визнання бажаності кращої освіти, здо-ров'я та безпечнішого життя для всіх, однак немає, й ніколи не було, загальної згоди щодо засобів досягнення такої мети Leichter H. Comparative Public Policy: Problems and Prospects // Comparative Politics in the Post-Behavioral Era / Ed. by Cantori L.J., Ziegler A. H., Jr. — Boulder Colorado: Lynne Rienner Publishers, 1988.— P. 346..

Більш того, саме визначення соціальних проблем доволі супереч-ливе, а відтак цілі й цінності політики, спрямованої на їх пом'якшен-ня, відмінні у різних країнах. Коли говорять про соціальну політику у глобальному вимірі, то найчастіше згадують про бідні країни. Про-те, наприклад, одна з найбагатших та найпотужніших країн світу — США, котра надає допомогу багатьом іншим країнам, не позбавле-на власних проблем. Серед них називають такі:

1) проблема бідності - кожен восьмий американець бідний;

2) зростає кількість звернень за терміновою допомогою в харчуван-ні та притулку;

3) рекордно високою є нерівність доходів (крива Лоренца);

4) щорічно 5 тисяч дітей гинуть від рук своїх батьків, а 30 тисяч стають інвалідами внаслідок знущання та занедбання (недосконалість соціального захисту дітей) Eithzen S. D., Zinn M. B. Social problems. 9th ed. — Boston: Allyn and Bacon. — 2003. — P. 7..

Всі ці соціальні проблеми вважаються такими, що порушують норми та