відмінності між договір-ними і позадоговірними зобов'язаннями, бо правила, встановлені ст. ст. 440-466 Цивільного кодексу, не розповсюджують свою дію на випадки відшкодування збитків внаслідок неви-конання зобов'язань, прийнятих на себе боржником за договором. Разом з тим, дія норм глави 40 Цивільного кодексу розпов-сюджується на всі випадки заподіяння майнової і немайнової (моральної) шкоди, пов'язаної з ушкодженням здоров'я або смертю потерпілого, незалежно від того, пе-ребували потерпілий і заподіювач шкоди між собою в договірних відносинах. Відповідальність за шкоду, заподіяну незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду встановлена статтею 1176 Цивільного кодексу, яка зазначає, що “шкода, заподіяна громадянинові внаслідок засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування взяття під варту як запобіжного заходу, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду...” Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 року // Цивільний кодекс: фіційне видання. – К.: Атіка, 2003. – 416с.
Отже, зобов'язанням з заподіяння шкоди (деліктним зобов'язанням) називається зобов'язання, внаслідок яко-го особа, що заподіяла майнову або немайнову (мораль-ну) шкоду іншій особі (громадянинові або організації), зобов'язана цю шкоду відшкодувати. Цивільне право України: Підручник: У 2-х кн. / Д.В. Боброва, О.В. Дзера, А.С. Довгерт та ін.; За ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцової. – Юрінком Інтер, 1999., с. 258.
Правове регулювання відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду здійснюється в першу чергу Цивільним кодексом України, Законом України “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду Закон України “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду” від 01.12.94 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 1, ст. 1.” від 01.12.94 року та Положенням про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду" Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду" від 04.03.96 року, Затверджене наказом Міністерства юстиції, Генеральної прокуратури та Міністерства фінансів України N 6/5/3/41. від 04.03.96 року.
Цивільний кодекс України встановлює загальні підстави встановлення відповідальності за заподіяння шкоди, особливості відшкодування матеріальної та моральної (немайнової) шкоди, а також загальні засади відповідальності за шкоду, завдану громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Вищезазначений Закон встановлює конкретні випадки, умови та порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові внаслідок незаконного засудження, незаконного притягнення як обвинуваченого, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході розслідування чи судового розгляду кримінальної справи обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян; незаконного застосування адміністративного арешту чи виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу; незаконного проведення оперативно-розшукових заходів, передбачених законами України "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" та іншими актами законодавства, поновлення порушених у зв'язку з цим трудових, службових, пенсійних, житлових, інших особистих і майнових прав, а також визначає органи, на які покладається вчинення дій по забезпеченню відшкодування шкоди, завданої громадянинові, та пов'язані з цим обов'язки зазначених органів. Відповідне положення визначає порядок застосування зазначеного вище Закону.
Таким чином. Закон від 1 грудня 1994 р. “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду Закон України “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду” від 01.12.94 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, N 1, ст. 1.” розширює сферу дії ст. 1176 Цивільного кодексу, тому що додатково встановлює (крім вказаних в ст. 1176 Цивільного кодексу) юридико-фактичні підста-ви відповідальності за шкоду, заподіяну громадянинові незаконними діями вказаних державних органів.
Право на відшкодування шкоди мають громадяни, щодо яких незаконні дії були здійснені після набуття вказаним Законом чинності, тобто після 16 січня 1995 року. Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду" від 04.03.96 року, Затверджене наказом Міністерства юстиції, Генеральної прокуратури та Міністерства фінансів України N 6/5/3/41.
Шкода, завдана до цього часу, відшкодовується у відповідності з законодавством, що діяло на момент завдання шкоди.
Громадянинові, а у разі його смерті - його спадкоємцям відповідний орган, одночасно з повідомленням про закриття справи в стадії дізнання і попереднього слідства або з копією виправдувального вироку, що набрав законної сили, або постановою (ухвалою) суду (судді) направляє повідомлення, в якому роз'яснює, куди і протягом якого терміну можна звернутися за відшкодуванням шкоди і поновленням порушених прав.
Повідомлення складається за встановленою законодавством формою. У повідомленні зазначається перелік тільки тих вимог, на які даний громадянин має право претендувати. При відсутності відомостей про місце проживання спадкоємців повідомлення направляється їм не пізніше п'яти днів з дня їх звернення до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.
1.2. Підстави та умови відповідальності за шкоду, заподіяну незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду
У статті 1166 Цивільного кодексу встановлена єдина підстава цивіль-но-правової відповідальності за заподіяння шкоди - пра-вопорушення,