розглянути особливості обліку: фінансування бюджетних установ: за відомчою структурою та через органи Державного казначейства; грошових коштів та розрахункових операцій, які охоплюють розрахунки з оплати праці, оподаткування бюджетних установ, розрахунку з підзвітними особами, розрахунки з відшкодуванням завданих збитків, розрахунків з іншими дебіторами і кредиторами та облік зобов’язань розпорядників бюджетних коштів; розглянути особливості обліку необоротних активів та матеріальних запасів, зокрема облік основних засобів, матеріалів та малоцінних швидкозношуваних предметів; розглянути облік доходів і видатків соціального фонду; розглянути організацію обліку в умовах автоматизованого робочого місця бухгалтера та звітність бюджетних установ.–

розглянути особливості організації контролю за діяльністю бюджетних активів, товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів та методику проведення ревізій в бюджетних установах.

Об’єктом дослідження в роботі є Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської облдержадміністрації.

Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської облдержадміністрації належить до органів державного управління, який фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Бухгалтерський облік в Управлянні житлово-комунального господарства облдержадміністрації ведеться по меморіально-ордерній формі як для бюджетних установ і знаходиться у задовільному стані.

Розділ І. Теоретичні основи організації бухгалтерського обліку та контролю в бюджетних установах

1. Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами та особливості його організації.

До бюджетних належать організації, основна діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів бюджету на підставі кошторису доходів і видатків. Належність організацій до бюджетних визначається їхнім статутом, установчими докумен-тами, відповідними фінансовими органами. Це школи, дитячі сад-ки, вищі та середні спеціальні навчальні заклади, науково-дослідні установи, установи охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури, культури і мистецтва, оборони, державної влади та управління, юридичних установ і багато інших. Загальна кількість бюджетних установ в Україні становить близько 100 тисяч, з яких: 22 тисячі загальноосвітніх шкіл, 24 тисячі постійних дошкільних закладів, близько 24 тисяч закладів культури клубного типу, 225 музеїв, близько 4 тисяч лікарень і т. ін. У Дніпропетровській об-ласті бюджетних установ понад 6 тисяч, у тому числі: 2320 закладів освіти, 1370 — культури, 950 — охорони здоров'я, 1388 — соціаль-ного захисту населення.

Особливості бухгалтерського обліку в установах невиробни-чої сфери визначаються законодавством про бюджетний устрій і бюджетний процес в Україні, інструкціями з бухгалтерського об-ліку в установах і організаціях, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, іншими нормативними документами Міністер-ства фінансів України (МФУ) та Державного казначейства Украї-ни (ДКУ).

До специфічних особливостей бюджетного обліку необхідно віднести:—

контроль виконання кошторису видатків;—

роздільний облік касових і фактичних видатків;—

організацію обліку в розрізі статей бюджетної класифікації;—

сувору відповідність обліку і звітності вимогам норматив-них документів;—

галузеву специфіку обліку в установах культури, науки, ос-віти, охорони здоров'я, управління, оборони.

Збереження і розвиток установ бюджетної сфери вимагають підвищення віддачі фінансових, матеріальних і трудових ресурсів, що використовуються в цих установах, більш тісного зв'язку виді-лених з бюджету коштів з результатами їх використання. У той же час, враховуючи напруженість бюджету, для зменшення дефіциту коштів для утримання бюджетних установ необхідно активніше запроваджувати комерційні відносини в системі бюджетних уста-нов (в розумних межах). Поєднання бюджетного фінансування і комерційної діяльності сприяє більш раціональному використан-ню не лише бюджетних асигнувань, але й коштів інших джерел фінансування, що надходять на потреби установ невиробничої сфе-ри. За допомогою коштів, отриманих від комерційної діяльності, з'являється можливість покращити якісні показники роботи цих установ, оптимізувати норми витрат, удосконалити систему опла-ти праці працівників невиробничої сфери, зміцнити матеріальну базу бюджетних установ, розширити сферу їхньої діяльності. З цією метою бюджетні установи поряд з основною діяльністю можуть займатися і підприємницькою (комерційною, бізнесовою) діяльні-стю у дозволених законодавством межах.

З метою залучення додаткових фінансових коштів для розвит-ку галузей невиробничої сфери держава передбачила цілу систему податкових пільг юридичним і фізичним особам (у т. ч. іноземним), що вкладають кошти у розвиток названих установ. Це ще одне з додаткових джерел фінансування діяльності невиробничої сфери.

Важлива роль у втіленні в життя цих заходів належить раціо-нальній організації бухгалтерського обліку, звітності та аналізу господарської діяльності установ бюджетної сфери. Контрольні функції обліку мають бути безпосередньо пов'язані з усією обліко-вою роботою — оформленням, прийманням і обробкою документів. Контроль повинен передбачати в першу чергу порядок перевірки:—

виконання постанов, розпоряджень і вказівок державних органів і вищих організацій;—

дотримання встановлених нормативів витрат;—

дотримання строків платежів;—

правильності і своєчасності приймання і відпуску товарно-матеріальних цінностей (ТМЦ);—

правильності витрачання фонду оплати праці (ФОП), до-тримання установлених штатів, посадових окладів, кошторисів ви-трат;—

збереження майна, ТМЦ, грошових коштів у місцях їх збері-гання та використання;—

правильності здійснюваних під час обліку розрахунків.

У вказаних напрямках необхідно здійснювати попередній, по-точний і подальший контроль. Бухоблік не може бути ефективним, якщо не виконує контрольної функції. Ате поряд з тим система конт-ролю не повинна завдавати додатковоїроботи, ускладнювати доку-ментообіг.

Незважаючи на значні успіхи в організації обліку в установах невиробничої сфери, що спостерігаються в останні роки (цьому сприяла нормотворча діяльність ДКУ, введення відповідних курсів у навчальні плани підготовки бухгалтерських кадрів у вузах, техні-кумах і коледжах, систематичні публікації з бюджетного обліку у професійних періодичних виданнях), є ряд теоретичних, методоло-гічних та організаційних проблем, що вимагають термінового ви-рішення:

1) у процесі економічної реформи відбувається переформуван-ня джерел фінансування установ невиробничої сфери — із загально-державного у місцеве;

2) зростає частка позабюджетних коштів у складі джерел фінан-сування бюджетних установ;

3) галузева специфіка окремих установ вимагає специфічного підходу до обліку їхньої діяльності;

4) подальше впровадження ЕОМ в обліковий процес не завж-ди науково й методологічно обґрунтоване;

5) поєднання в одній установі бюджетної і комерційної діяльно-сті та її