Витрати на народне господарство скоротилися на 2,08%. Це пояснюється недостатністю коштів у бюджеті для фінансування народного господарства, профінансовано лише 28,8% дійсної потреби.

Витрати на соціально-культурну сферу зменшилися на 17,25% питомої ваги загальних витрат бюджету. Це пояснюється тим, що відбулось скорочення закладів культури, профінансовані кошти задовольняють дійсну потребу на 19,5%.

Проаналізуємо стан основних показників фінансування народного господарства по місцевому бюджету м. Тальне за 1996-1997 рр. (див. табл.2.3)

Таблиця 2.16

Видатки на народне господарство по місцевому бюджету м. Тальне/ (млн. крб) |

План | Уточн. план | Викона-но факт. | Питома вага в загальній сумі видатків

Інші заходи по сіль-сько--му господар-стві | 5500

Поліграфічна промисловість | 165 | 0,08

Будівництво, ремонт, утри-мання автомобільних шля-хів | 860 | 860

Побутове обслуговування населення | 325 | 0,16

Житлово-комунальне господарство | 82640 | 92450 | 184535 | 95

Житлово-експлуатаційне господарство | 6300 | 6300 | 9723 | 5

1 | 2 | 3 | 4 | 5

Теплові мережі | 13560 | 0,6

Комбінати комунальних підприємств | 10946 | 5,6

Капітальні вкладення | 15000 | 24000 | 32370 | 0,16

Благоустрій міста | 20840 | 20840 | 45044 | 23,2

Всього на фінансуван-ня народного господар-с-тва | 83800 | 93610 | 194038 | 207,3

Всього видатків по бюджету м. Тальне | 804092 | 814707 | 147022 | 13,2

Видатки на фінансування народного господарства виконано на 207,3%. Перефінансування допущено в зв’язку з збільшенням заробітної плати, тарифів і цін на комунальні послуги. Видатки на фінансування народного господарства складають 13,2% в загальному обсязі видатків бюджету м. Тальне.

Всього недофінансовано народне господарство – 621 тис. грн. Видатки на фінансування народного господарства в м. Тальне складають 10,85% в загальному обсязі видатків бюджету.

Таблиця 2.17

Видатки бюджету на фінансування народного господарства за 1997 рік по м. Тальне (тис. грн.) |

План | Уточн. план | Факт | Відхи-лення | Питома вага

Дирекція кіно | 23 | 23 | 22 | 100

Житлово-експлуатаційне господарство | 237 | 55 | 55 | 100

Благоустрій міста | 200 | 979 | 979 | 100

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6

Капітальні вкладення в т. числі | 294 | 206 | 206 | 100

Житлове будівництво | 50 | 59 | 59 | 100

Комунальне будівництво | 244 | 147 | 147 | 100

Всього на фі-нан--сування на-родного госпо-да-рства | 784 | 1312 | 1312 | 0,100

Всього видатків по бюджету м. Тальне | 19238 | 19328 | 22124 | +2796 | 5,9

Видатки на фінансування народного господарства проведено в повному обсязі, згідно затвердженого плану. Вони складають 5,9% від загальних видатків м. Тальне.

Таблиця 2.18

Питома вага ви-датків на фінансування народного господарства в загальній сумі ви-датків (тис. грн) |

1996 | 1997

Факт. про-фі-нан-совано | Пито-ма вага в заг. сумі ви-дат-ків | Факт. про-фі-нан-совано | Пито-ма вага в заг. сумі ви-дат-ків

Народне господарство | 1582 | 10,85 | 1312 | 5,9

Всього видатків | 14572 | 100 | 22124 | 100

Рис.2.13

Динаміка видатків на фінансування народного господарства в загальній сумі видатків по м. Тальне

Ми бачимо спад фінансування видатків на народне господарство, в порівнянні з 1996 р. видатки зменшилися в 1997 р. на – 5%. Основна причина відсутність коштів в бюджеті м. Тальне.

Шляхи вдосконалення надходжень до місцевого бюджету м. Тальне

Законом “Про бюджетну систему України ” передбачається регулювання доходів бюджетів з урахуванням економічного, соціального, природного й економічного стану відповідних територій. Проте невідомо за якими критеріями визначається стан цих територій. Тому практика регулювання залишається старою: визначається сума видатків, що не покриваються власними доходами регіонів, на дану величину обраховуються відрахування від загальнодержавних податків і зборів та дотацій з великим впливом суб’єктивного фактору. Така система не створює стимулів для регіонів щодо збільшення надходжень до бюджетів. Норми відрахування від регулюючих доходів постійно змінюється, що унеможливлює прогнозування доходів регіонів на перспективу.

З прийняттям нового Закону “Про податок на додану вартість” питання фінансової забезпеченості регіонів стало ще проблема-тичнішим. За цим законом з 1997р. ПДВ стовідсотково зараховується до державного бюджету. Саме таким чином уряд розв’язав проблему розрахунків із відшкодування вхідного ПДВ щодо експортних операцій та вугілля, посилаючись на зарубіжний досвід.

До 1997 року в Україні було такі регулюючі загальнодержавних податки: ПДВ, податок із прибутку підприємств і організацій, акцизний збір та прибутковий податок із доходів громадян Законом “Про Державний бюджет України” встановлювалися відрахування від даних податків до бюджетів областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя. Ставки відрахувань диференціювалися залежно від забезпеченості тієї чи іншої області фінансовими ресурсами. Причому, як регулюючий використовувався в основному лише ПДВ, норми відрахувань від податку з прибутку, акцизного збору та прибуткового податку з доходів громадян практично не диференціювалися.

В деяких країнах ЄС, наприклад, у Франції та Великобританії, ПДВ повністю зараховується до центрального бюджету. Однак у розвинутих країнах частка ПДВ в державних доходах становить лише 10-18% (в Україні – 34,9% у 1996р., по м. Тальне – 33,67% у 1996р.), значну питому вагу мають надходження від інших податків, наприклад, від прибуткового податку до 40% (в Україниі – лише 12,8%, по м. Тальне – 13,02%) .

Закріплення ПДВ за державним бюджетом позначилось негативно на формуванні дохідної частини місцевого бюджету. І хоч Законом України “Про Державний бюджет України на 1997 рік” бюджетам областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, областей передано 100% податку з