Питання полягає в тому, чи захочуть ваші сусіди внести свій внесок в оплату послуг садівника? Чесно кажучи, малоймовірно. Адже вони можуть насолоджуватися вашим садом абсолютно безкоштовно. Це дуже серйозна реальна проблема, яка не може бути вирішена в рамках системи ринків і цін. Вона вимагає втручання держави в економічну сферу.

Негативні зовнішні ефекти – це витрати третіх осіб, не включені в ціну товару. Отже, ціна, за якою виробник продаватиме свій товар, виявиться нижчою, ніж ціна, що враховує всі витрати: як витрати виробника, так і витрати осіб, які не беруть участь у купівлі-продажі даного товару.

Розглянемо, наприклад, целюлозно-паперову промисловість. У технології виробництва паперу використовується багато води. Тому такі підприємства будують на берегах річок і озер. Але ці підприємства скидають у водоймища свої відходи. Збиток, що наноситься при цьому скиданням відходів, включає втрату вигод, пов'язаних з використанням річок в інших цілях. Наприклад, чим більше забруднена річка, тим менше вигоди від використання її для рибальства, тим менша її корисність для купання. Якби вдалося примусити підприємства відшкодувати збиток, то ціна паперу збільшилася б.

Таким чином, риболови несуть певні витрати, пов'язані з діяльністю целюлозно-паперових підприємств.

Сукупні зовнішні витрати (TEC) – це сукупний збиток, що наноситься третім особам (в даному випадку – риболовам). Чим більший об'єм випуску (Q) підприємств, тим більша шкода, що наноситься водному середовищу, і тим більші TEC (рис. 1.1).

Граничні зовнішні витрати (MEC) – це додаткові TEC, пов'язані з випуском кожної додаткової одиниці продукції. Вони не оплачуються виробниками, а перекладають на третіх осіб:

Рис. 1. [18, 267]

Припустимо, що MEC залежать від об'єму випуску (Q) так, як показано на рисунку 1.2, тобто лінійно зростають із збільшенням випуску.

Рис. 1.. [18, 267]

Економічний сенс цього графіка: кожна наступна додаткова одиниця відходів, що скидаються у водоймище, шкодить більше навколишньому середовищу, чим попередня. Це – реальна передумова: малі концентрації шкідливих речовин у воді не так сильно впливають на флору і фауну, як великі концентрації.

Наступна важлива передумова: припустимо, що целюлозно-паперові підприємства діють в умовах досконалої конкуренції на ринку паперу. Тоді (див. рис. 1.3) крива пропозиції (S) на ринку паперу відображає сумарні граничні витрати виробництва індивідуальних виробників – МС.

Граничні приватні витрати всіх фірм галузі (МС) відображають тільки вартість тих чинників виробництва, які використовуються у виробничому процесі, але вони не включають граничні зовнішні витрати у разі існування негативних зовнішніх ефектів.

Параметри рівноваги ринку паперу: Q1 і P1 (рис. 1.3).

Граничні суспільні витрати (MSC) – це всі граничні витрати виробництва: як приватні, так і зовнішні. MSC = МС + MEC. Фірми ухвалюють свої рішення про об'єми випуску на основі дуже низьких МС, не враховуючи MEC, отже, ціна виявляється дуже низкою, а об'єм випуску дуже великим.

Інтерналізація негативних зовнішніх ефектів – це переведення зовнішніх ефектів у внутрішні, що досягається шляхом коректування граничних приватних витрат так, щоб вони відображали дійсні граничні суспільні витрати.

Рис. 1.. [18, 268]

Щоб інтерналізувати негативний зовнішній ефект, необхідно скласти граничні зовнішні витрати і граничні приватні витрати, тобто одержати граничні суспільні витрати. Інтерналізація негативного зовнішнього ефекту приводить до збільшення ціни товару, що породжує цей ефект, і, отже, до зниження величини попиту на цей товар. На рис. 1.3 показана нова ринкова рівновага при об'ємі випуску галуззю паперу в кількості Q2, що продається за ціною P2.

За наявності негативного зовнішнього ефекту економічна неефективність виявляється як надмірне виробництво, яке викликає дуже велике скидання стічних вод в річку. Причина подібної неефективності полягає в неправильному ціноутворенні. Ринкова ціна P1 дуже низка – вона відображає граничні приватні витрати виробництва фірм, але не граничні суспільні витрати. Тільки при вищій ціні P2 об'єм виробництва на целюлозно-паперових підприємствах буде ефективним і значно меншим у порівнянні з тим об'ємом випуску, який мав місце за відсутності механізму інтерналізації зовнішнього ефекту.

1.2. Зовнішні ефекти і суспільні блага

Споживані товари і послуги можна розділити на дві групи: приватні блага, і суспільні блага.

Чисте приватне благо – це таке благо, кожна вироблена одиниця якого може бути оцінена і продана в користування кожному конкретному споживачу. Таким чином, кожна продана одиниця даного блага приносить користь тільки його покупцю і не може бути використана безкоштовно ким-небудь ще. Так, наприклад, людина, що мучиться спрагою, купує банку пепсі-коли і, випиваючи її, одноосібно насолоджується красою цього напою. Заплативши гроші за банку пепсі-коли, людина отримує виняткове право на використання цього блага. І ніхто інший не зможе скористатися даною банкою пепсі-коли, щоб одержати від неї задоволення. Кажучи економічною мовою, купівля чистого приватного блага не приводить до виникнення позитивного зовнішнього ефекту. Відразу ж відзначимо, що система ринків і цін чудово обслуговує виробництво, обіг і споживання приватних благ. Проте ця система абсолютно непридатна для виробництва чистих суспільних благ [18, 276].

Чисте суспільне благо – це таке благо, яке неподільне на окремі порції в процесі споживання, а тому споживається колективно всіма людьми, незалежно від того, готові вони сплатити його споживання чи ні.

Прикладом чистого суспільного блага може служити національна оборона. В будь-який момент часу збройні сили країни перебувають у бойовій готовності, охороняючи всіх громадян даної країни.