При сравнении государственной пошлины с другими налоговыми платежами установлено, что государственной пошлине присущи признаки пошлин и сборов. Это обусловлено ее происхождением и на сегодня такая двойственность неустранима. Учитывая фразеологические особенности украинского языка, автор указывает на необходимость переименования государственной пошлины на государственный сбор.

Подчеркивается, что нормативный акт, регулирующий взыскание государственной пошлины декрет Кабинета Министров Украины “О государственной пошлине” от 21.01.1993 г. № 7-93, на сегодня устарел и должен быть заменен законом. В работе разработан авторский вариант проекта закона “О государственном сборе”, где предложены определения государственного сбора, его плательщиков, объектов, ставок и других элементов его правового механизма.

Делается вывод, что большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих государственный сбор, усложняют практическую работу органов, контролирующих его взыскание, поэтому целесообразна их систематизация путем официальной консолидации.

Автор предлагает закрепить понятие государственного сбора как установленного законодательством платежа, который уплачивается в случае обращения в государственные и другие компетентные органы за совершением ими юридически значимых действий в пользу заинтересованных лиц.

Для закрепления плательщиков государственного сбора – физических лиц предлагается применить критерий резиденства, для остальных плательщиков – категория “субъект хозяйствования”, а его объекты классифицировать в зависимости от компетенции органов, контролирующих внесение государственного сбора.

Обосновывается позиция, что процентные ставки государственной пошлины, устанавливаемые за судебные процедуры, получение наследства, отчуждение имущества и т.д., дискредитационны, так как не учитывают налоговой правоспособности плательщиков, поэтому необходима их отмена и закрепление ставок в твердых абсолютных суммах. Для обеспечения оперативности в изменении размеров ставок государственного сбора предлагается закрепить их в отдельном подзаконном акте.

Льготы по уплате государственного сбора предлагается систематизировать, для чего использовать классификацию, в основу которой положить критерий плательщиков. В диссертации указывается на необходимость расширения льгот по уплате государственного сбора – введение отсрочки при их уплате.

Ключевые слова: государственная пошлина; государственный сбор; виды государственной пошлины, элементы правового механизма государственной пошлины, субъекты государственной пошлины, объекты государственной пошлины, ставки государственной пошлины, льготы по уплате государственной пошлины.

Vishnivetska V.O. The Legal Regulation of State Duties. – Manuscript.

The dissertation for the candidate degree in Jurisprudence, speciality 12.00.07 – Theore of administration, Administrative Law and Process, Financial Law, Information Law. – National Academy of State Tax Inspection of Ukraine. – Irpen, 2005

Dissertation research is concentrated on the problems of the legal regulation of state duties in Ukraine. This research comprises the historical genesis of state customs duties formation, the idea about the replacement of “state duties” into “state fee”, analysis of the law regulation applied to the current collection of state duties, its classification according to the different criteria, substantiation of the need in the adoption of the Law of Ukraine “About state duties”. The research casts light on the conception of state duties, improvement of the term “state duties payer” defined by Law, the idea of the duties interest rates irrelevance and their replacement by the fixed ones. It also provides the systematization of state duties objects and the imposed taxes. The work gives the suggestion of the author’s idea about new project of the Law of Ukraine “About state duties”.

Key words: state duties, state fee, kinds of state duties, elements of the legal mechanism of state duties, subject state duties, objects of state duties, rates of state duties, taxes imposed for the payment of state duties.