У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати Тор 100
Скористайтеся пошуком, наприклад Реферат        Грубий пошук Точний пошук
Вхід в абонемент





України та Секретаріат Прем'єр-міністра, які виконують покладені на них обов'язки і функції.

Як постійний орган Кабінету Міністрів функціонує його Президія. Кабінет Міністрів України також має повноваження створю-вати свої постійні та тимчасові комісії, а також інші робочі органи.

Так, одним із робочих органів Кабінету Міністрів є Урядовий
Комітет, основним завданням якого є формування та реалізація
державної політики у відповідній сфері згідно з стратегією, визна-ченою Кабінетом Міністрів України, а також розгляд і схвалення
проектів нормативно-правових актів та інших документів, що по-
даються на розгляд Кабінету Міністрів [55, с.157].

До складу Урядового комітету входять члени Кабінету Мініс-трів України, керівники, заступники керівників центральних орга-нів виконавчої влади, а також з правом дорадчого голосу народні депутати України.

Таким чином, ми бачимо, що Кабінет Міністрів має достатню кількість органів, які допомагають йому втілювати в життя урядову політику та забезпечують порядок діяльності Кабінету Міністрів України.

Зміст функцій і повноважень кабінету Міністрів закладено в ст.116 Конституції України. Вони спрямовані перш за все на організацію та виконання Конституції і законів України, актів Президента та Кабінету Міністрів, на виконання Програми діяльності у сферах економіки, соціального і культурного розвитку, забезпечення прав і свобод людини, науково-технічної діяльності, фінансів і оподаткування, зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної діяльності, на здійснення контролю за виконанням органами виконавчої влади Конституції та актів законодавства України, тощо.

Відповідно до ст.116 Конституції України кабінет Міністрів:

забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснює внутрішню і зовнішню політику держави, виконує Конституцію і закони України, акти Президента України;

вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці і зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, економічної безпеки і природокористування;

розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до Закону;

розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Закону про державний бюджет України, подає Верховній Раді звіт про його виконання;

здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби із злочинністю;

організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;

спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади;

виконує інші функції, визначені Конституцією та законами України, актами Президента України [1].

Тут важливо зазначити, що політична реформа розширила повноваження Кабінету Міністрів, відібравши у Президента України право утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, а також право призначення та звільнення з посад за поданням Прем'єр-міністра України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів. Таким чином, слід зауважити, що реформа значно обмежила вплив глави держави на виконавчу гілку влади, відібравши в нього досить значні важелі впливу на діяльність у центральних органів виконавчої влади у ввірених їм сферах суспільного життя. Також реформа усунула можливість визначення окремими актами Президента певних повноважень Кабінету Міністрів, про що свідчить п.10 ст.116 зміненої Конституції України.

Також Кабінет Міністрів має й інші повноваження. Це зокрема, організація проведення єдиної політики у сфері державної служби, вжиття заходів щодо кадрового забезпечення органів виконавчої влади, управління державними підприємствами, установами та організаціями, а також підготовки і підвищення рівня кадрів державних службовців, тощо.

Кабінет Міністрів, в разі необхідності, може передавати для тимчасового чи безстрокового виконання окремі функції та повноваження міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади та забезпечує контроль за виконанням делегованих ним функцій і повноважень та несе відповідальність за результати їх виконання.

Повноваження Кабінету Міністрів України у відносинах з Верховною Радою України та її органами включають:

здійснення Урядом права законодавчої ініціативи;

повноваження у зв'язку з затвердженням і контролем за виконанням Державного бюджету України;

підготовка, затвердження і виконання загальнодержавних програм;

звітування перед Верховною Радою про свою діяльність;

відповіді уряду на депутатські звернення, тощо.

Таким чином слід зауважити, що кабінет Міністрів, не зважаючи на суттєвий вплив на нього, як Президента України, так і Верховної Ради має досить широкі повноваження у сфері внутрішньої політики, а беручи до уваги і майбутню реформу Кабмін дещо розширить свої повноваження, зокрема у сфері формування центральних органів виконавчої влади [40, с.534].

Що стосується припинення повноважень Кабінету Міністрів, то вони припиняються у випадках:

обрання нового Президента України;

прийняття Президентом рішення про припинення повноважень Прем'єр-міністра України;

прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України;

відставки або смерті Прем'єр-міністра України [1].

Кабінет Міністрів, відставку якого прийнято президентом, за дорученням Президента продовжує виконувати свої повноваження до складення присяги новосформованим Кабінетом Міністрів, але не довше 60 днів. Таке доручення дається у формі указу Президента [35, с.413].

Слід також зазначити, що з введенням в дію політичної реформи Уряд складатиме повноваження не перед Президентом України, а перед новообраною Верховною Радою. Прем'єр-міністр та його Уряд матимуть право заявити про свою відставку.

Новоутворений Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у двомісячний строк після набуття повноважень повинен подати на розгляд Верховної Ради Програму діяльності на термін своїх повноважень, в якій повинно міститися концептуальне викладання стратегії діяльності засобів та строків виконання завдань Кабінету Міністрів України [1].

Програма діяльності Кабінету Міністрів розглядається Верховною Радою України на пленарному засіданні не пізніше як у 10 денний строк з дня її подання і вважається схваленою, якщо за постанову Верховної Ради України про Програму діяльності Кабінету Міністрів України проголсувала більшість від конституційного складу Верховної


Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9