формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції

для державних потреб і контролю за їх виконанням".

З огляду на зміни, що сталися в національній економіці,

виникла потреба в удосконаленні механізму організації роботи з

проведення державних закупівель та внесення коректив до

нормативних актів з цього питання.

У першу чергу це пов'язано з намірами України приєднатися до

системи СОТ (WTO) та інтегруватися в ЄС. Головною умовою для

реалізації цих намірів є приведення законодавства України, у тому

числі з питань державних закупівель, у відповідність із нормами і

правилами міжнародної торгівлі.

У рамках здійснення заходів з удосконалення системи державних

закупівель в Україні та з метою наближення діючих процедур

розміщення державних закупівель до передбачених вимогами системи

СОТ у 1997-1998 роках було прийнято постанови Кабінету Міністрів

України від 28 червня 1997 року N 694 ( 694-97-п ) "Про

організацію та проведення торгів (тендерів) у сфері державних

закупівель товарів (робіт, послуг)", від 24 вересня 1997 року

N 1058 ( 1058-97-п ) "Про створення єдиної системи закупівель

товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету та

іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів

України" і від 1 вересня 1998 року N 1369 ( 1369-98-п ) "Про

проведення торгів (тендерів) у будівництві".

З метою вдосконалення норм і процедур закупівлі товарів

(робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету та іноземних

кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України,

прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 22 листопада

1999 року N 2113 ( 2113-99-п ) "Про вдосконалення системи

державних закупівель".

Дія законодавства України з державних закупівель поширюється

тільки на органи державної влади, організації, установи,

підприємства, які провадять закупівлю товарів, робіт, послуг за

рахунок коштів державного бюджету, державних позабюджетних фондів

та кредитів, наданих під гарантії Кабінету Міністрів України.

Чинне законодавство визначає норми щодо:

організації та проведення торгів (тендерів);

підготовки та ведення тендерної документації;

організації тендерних комітетів;

контролю за дотриманням вимог законодавства при здійсненні

державних закупівель та інших процедурних питань.

З урахуванням рекомендацій ЮНСІТРАЛ про державні закупівлі,

Уругвайської угоди про державні закупівлі СОТ і відповідних

Директив ЄС з ініціативи Кабінету Міністрів України Верховною

Радою України прийнято Закон України "Про закупівлю товарів, робіт

і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), який набрав чинності у

липні 2000 року.

Закон передбачає створення на законодавчому рівні правової

бази, яка в цілому відповідатиме загальноприйнятим правилам

міжнародної торгівлі.

Короткострокові пріоритети (2000-2001 роки)

Гармонізація українського законодавства

до норм і правил ЄС

Діючі нормативно-правові акти і Закон України "Про закупівлю

товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) в цілому

відповідають основним директивам ЄС у цій сфері, в тому числі

директивам 93/36/ЄЕС (Директива про суспільну закупівлю товарів)

та 93/37/ЄЕС (Директива про суспільну закупівлю робіт). Однак з

прийняттям зазначеного Закону ( 1490-14 ) виникла потреба у

розробленні відповідних нормативно-правових актів, які

безпосередньо регламентували б реалізацію окремих його положень,

зокрема щодо:

особливостей інформаційного забезпечення тендерних процедур,

подання оголошень у спеціальному інформаційному бюлетені "Вісник

державних закупівель";

проведення моніторингу та контролю за дотриманням вимог

законодавства у разі здійснення державних закупівель;

розгляду спірних питань та оскаржень, які виникатимуть у

процесі проведення тендерів, а також інших процедурних питань.

Ці питання повинні бути вирішені у тримісячний термін з дня

набрання чинності Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і

послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).

З 2000 року запроваджена державна статистична звітність щодо

проведення торгів (тендерів) з державних закупівель, яка стане

основою їх моніторингу.

Для подальшої гармонізації українського законодавства до норм

і правил ЄС необхідно протягом 2000-2001 років забезпечити:

переклад та опрацювання відповідних директив ЄС, інших

регламентуючих документів та нормативів СОТ українською мовою з

метою їх практичного використання;

достатнє комп'ютерно-офісне та програмне забезпечення аналізу

і розроблення національних регламентів з питань державних

закупівель;

набуття теоретичних знань та практичного досвіду державними

службовцями центральних органів виконавчої влади з питань

законодавства, моніторингу, інформаційного забезпечення проведення

тендерів, у тому числі шляхом організації навчальних візитів до

окремих європейських країн;

навчання державних службовців місцевих органів виконавчої

влади з питань застосування законодавства щодо державних

закупівель та організації роботи з проведення тендерів.

Довідково. Для підготовки кадрів відповідного професійного

рівня Міністерством економіки України досягнута домовленість з

міжнародними організаціями (Світовий банк, Шведське агентство з

міжнародного розвитку про надання підтримки у реалізації освітньої

програми для українських фахівців), які безпосередньо займаються

питаннями державних закупівель. У рамках реалізації цих

домовленостей розглядатиметься законодавство України та ЄС і

практичні аспекти державних закупівель відповідно до законодавства

України.

Для успішного проведення навчання необхідна підтримка ЄС,

зокрема щодо надання аналітичних матеріалів з питань державних

закупівель в цілому по ЄС, окремих державах - членах ЄС, державах

з першої групи претендентів на вступ до ЄС та норм СОТ (у першу

чергу в таких державах, як Великобританія, Франція, Німеччина,

Швеція, Естонія, Чехія, Угорщина, Польща), а також норм і правил

СОТ.

Середньострокові пріоритети (2002-2003 роки)

Проведення роботи щодо удосконалення нормативно-правової бази

згідно з нормами ЄС:

поступова законодавча імплементація директив ЄС щодо

державних закупівель: 89/665/ЄЕС (директива щодо оскаржень);

розроблення проекту українського варіанту європейської

системи класифікаторів CPV;

подальша гармонізація норм українського законодавства з

європейськими нормами.

Удосконалення роботи спеціального центрального органу з

питань координації закупівель товарів, робіт і послуг для

державних потреб:

удосконалення технічних засобів (офісної та комп'ютерної

техніки);

створення мережі місцевих представників спеціального

уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань

координації закупівель товарів, робіт і послуг для державних

потреб, які б координували державні закупівлі на регіональних та

місцевих рівнях;

розвиток інформаційної бази з проведення державних

закупівель;

поширення інформації з державних закупівель в електронній

мережі Internet, що стане першим кроком до уніфікації з

європейською системою інформаційної підтримки суспільних

закупівель, зокрема з електронною системою TED (Tender Electronic

Daily);

здійснення міжнародного