Фінансування заходів передбачається здійснювати за рахунок

коштів, виділених на виконання Програми реформування державної

статистики на період до 2002 року ( 971-98-п ), а також технічної

допомоги, що надається в рамках програми TACIS та інших програм

міжнародного співробітництва.

7.3. Оподаткування

Поточна ситуація

Проведення єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової

політики та здійснення координації діяльності у цій сфері інших

центральних органів виконавчої влади відповідно до пункту 1

Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом

Президента України від 26 серпня 1999 року N 1081 ( 1081/99 ),

покладено на Міністерство фінансів України.

Законодавство України з питань оподаткування включає:

Закони України:

Про систему оподаткування ( 1251-12 );

Про оподаткування прибутку підприємств ( 334/94-ВР );

Про податок на додану вартість ( 168/97-ВР );

Про плату за землю ( 2535-12 );

Про ліцензування певних видів господарської діяльності

( 1775-14 );

Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

( 400/97-ВР );

Про збір на обов'язкове соціальне страхування ( 402/97-ВР );

Про податок з власників транспортних засобів та інших

самохідних машин і механізмів ( 1963-12 );

Про фіксований сільськогосподарський податок ( 320-14 );

Про Єдиний митний тариф ( 2097-12 ).

Декрети Кабінету Міністрів України:

Про прибутковий податок з громадян ( 13-92 );

Про податок на промисел ( 24-93 );

Про місцеві податки і збори ( 56-93 );

Про державне мито ( 7-93 );

Про акцизний збір ( 18-92 );

Про Єдиний митний тариф України ( 4-93 ).

Вичерпний перелік податків і зборів (обов'язкових платежів)

подано в Законі України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ).

Принципи формування системи оподаткування в Україні, податки

і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та державних цільових

фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників

визначає Закон України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ).

Справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) проводиться у

порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими

актами України з питань оподаткування (Декрет "Про прибутковий

податок з громадян" ( 13-92 ), Закони України "Про оподаткування

прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ), "Про податок на додану

вартість" ( 168/97-ВР ), "Про акцизний збір" ( 1996-12 ) та ін.).

Якщо міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких

надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті,

що передбачені законами України про оподаткування, застосовуються

правила міжнародних договорів.

Реформування у сфері оподаткування передбачає поступове

зменшення сумарних нараховувань податків до рівня, який

забезпечить піднесення ділової активності та легалізацію доходів.

Одним із напрямів реформування податкової системи є скасування

численних пільг та надання пільг підприємствам пріоритетних

галузей економіки.

В умовах зміцнення міжнародного економічного співробітництва

та інтеграції важливим напрямом розвитку системи оподаткування в

Україні стало забезпечення захисту прав, інтересів та майна

іноземних суб'єктів економічної діяльності. Цю проблему розв'язано

шляхом підписання Урядом України понад 30 міжурядових конвенцій

про уникнення подвійного оподаткування та попередження ухилень від

сплати податків, стосовно податків на доходи та майно, в тому

числі близько 10 - з державами - членами ЄС.

Об'єднання податкових платежів у систему передбачає

можливість їх класифікації. У Законі України "Про систему

оподаткування" ( 1251-12 ) визначено загальнодержавні податки та

збори (обов'язкові платежі) і місцеві податки та збори

(обов'язкові платежі).

Основні податки залежно від форми стягнення поділяються на

прямі та непрямі.

Прямі податки безпосередньо спрямовані на платника податку -

його доходи, майно. Базовими прямими податками в Україні є податок

на прибуток підприємств і прибутковий податок з громадян.

Ставки податку на прибуток, пільги з податку, об'єкт

оподаткування, порядок обчислення оподатковуваного прибутку,

строки і порядок сплати та зарахування податку до бюджетів можуть

встановлюватися та змінюватися виключно Законом України "Про

оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ).

Платниками прибуткового податку в Україні, як визначено

Декретом Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з

громадян" ( 13-92 ), - є громадяни України, іноземні громадяни та

особи без громадянства, як ті, що мають, так і ті, що не мають

постійного місця проживання в Україні.

Згідно з цим Декретом ( 13-92 ) об'єктом оподаткування

громадян, які мають постійне місце проживання в Україні, є

сукупний оподатковуваний дохід за календарний рік (що складається

з місячних сукупних оподатковуваних доходів), одержаний з різних

джерел як на території України, так і за її межами.

Крім того, зазначеним Декретом ( 13-92 ) визначено суми

виплат, що не включаються до сукупного оподатковуваного доходу, та

особливості оподаткування доходів, одержаних громадянами не за

місцем основної роботи (служби, навчання); доходів, що підлягають

виплаті з джерел в Україні громадянам, які не мають постійного

місця проживання в Україні; доходів іноземних громадян та осіб без

громадянства.

У разі непрямого оподаткування податок встановлюється як

надбавка до ціни товарів, що реалізуються, і тому не пов'язаний

безпосередньо з доходом і майном платника. Основними непрямими

податками в Україні є податок на додану вартість, акцизний збір та

мито.

Платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки

оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від

оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та

імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку,

звітування та внесення податку до бюджету визначає Закон України

"Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ).

Декретом Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір"

( 18-92 ) встановлено, що акцизний збір - це непрямий податок на

споживачів окремих товарів, що включається до ціни товарів

(продукції). Перелік товарів (продукції), на які встановлюється

акцизний збір, та його ставки затверджуються законами України.

Питання обкладення ввізним і вивізним митом товарів та інших

предметів, що ввозяться на митну територію України та вивозяться

за її межі, регулюються Законом України "Про Єдиний митний тариф"

( 2097-12 ) та Декретом Кабінету Міністрів України "Про Єдиний

митний тариф України" ( 4-93 ).

Метою проекту Податкового кодексу України є створення

всеохоплюючого закону, який повинен регулювати