забезпечення реалізації власних інтересів під час розроблення

проектів міжнародно-правових документів та пріоритетних напрямів

діяльності Організації; є учасницею програм співробітництва Ради

Європи з країнами Центральної та Східної Європи у правовій сфері,

зокрема програм ADACS, спільних програм ЄС та Ради Європи щодо

України і з питань боротьби з корупцією та організованою

злочинністю у країнах з перехідною економікою.

Слід враховувати, що підтримання нормальних відносин України

з Радою Європи, дотримання загальноєвропейських норм та стандартів

у сфері верховенства права, захисту прав людини та плюралістичної

демократії, відповідність законодавства України

загальноєвропейським принципам розглядається ЄС як один з

первинних показників готовності країни виконувати вимоги ЄС.

Висновок Парламентської асамблеї Ради Європи N 190 (1995)

щодо зобов'язань України перед Радою Європи містить близько

п'ятдесяти положень, які стосуються правового, політичного та

організаційного забезпечення найважливіших аспектів формування

громадянського суспільства.

Україна стала учасником основних конвенцій Ради Європи,

виконала переважну більшість положень, передбачених Висновком

N 190 (1995). Зокрема, прийнято Конституцію України

( 254к/96-ВР ), Закони України "Про затвердження Конституції

Автономної Республіки Крим" ( 350-14 ), "Про вибори Президента

України" ( 474-14 ), "Про вибори народних депутатів України"

( 541/97-ВР ), "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських,

селищних, міських голів" ( 14/98-ВР ), "Про вибори депутатів

Верховної Ради Автономної Республіки Крим" ( 118/98-ВР ), рамковий

документ щодо державної політики України в галузі прав людини -

Засади державної політики України в галузі прав людини,

затверджені Постановою Верховної Ради України від 17 червня

1999 року N 757-XIV ( 757-14 ) (відповідно до підпункту V пункту

11 Висновку N 190).

Конституцією України ( 254к/96-ВР ) передбачено, що

Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність

Конституції України (конституційність) правових актів Верховної

Ради Автономної Республіки Крим (відповідно до підпункту X пункту

11 Висновку N 190).

В Україні скасовано смертну кару.

Верховною Радою України ратифіковано Конвенцію про захист

прав і основних свобод людини ( 995_004 ) та відповідні протоколи

до неї, Рамкову конвенцію Ради Європи про захист національних

меншин ( 995_055 ), Європейську хартію місцевого самоврядування

( 994_036 ). Усього Україною підписано 40 документів Ради Європи.

На виконання зобов'язань України у зв'язку з її членством у

Раді Європи, а також з метою вдосконалення процедури вирішення

питань, пов'язаних з громадянством та реєстрацією фізичних осіб,

забезпечення при цьому дотримання прав людини і громадянина видано

Указ Президента України від 31 жовтня 1998 року N 1201 ( 1201/98 )

"Про службу громадянства та реєстрації фізичних осіб". Цим Указом

Президента України передбачено передачу функцій паспортної служби

органів внутрішніх справ органам Міністерства юстиції України.

Розроблено з урахуванням положень Конвенції Ради Європи від

28 січня 1981 року N 108 ( 994_326 ) про захист осіб стосовно

автоматизованої обробки даних персонального характеру проект

Закону України про Державний реєстр фізичних осіб, який

визначатиме правові та організаційні основи запровадження, ведення

та ліквідації Державного реєстру фізичних осіб і порядок їх

реєстрації, що замінить прописку на реєстрацію фізичних осіб.

Підготовлено також проекти Законів України про порядок реєстрації

фізичних осіб за місцем проживання, про внесення змін до деяких

законодавчих актів з питань громадянства та реєстрації фізичних

осіб.

Разом з тим Україна ще не приєдналася до зазначеної

Конвенції ( 994_326 ). Висновком N 190 (1995) Парламентської

асамблеї Ради Європи щодо вступу України до Ради Європи її

підписання і ратифікація не передбачені у зобов'язаннях України.

У проекті Закону України про документи, що посвідчують особу

та підтверджують громадянство України, передбачено, що

документування громадян України здійснюватимуть органи

Міністерства юстиції України. Передача функцій паспортної служби

органів внутрішніх справ щодо документування населення цивільному

міністерству обумовлена необхідністю виконання Україною

зобов'язань перед Радою Європи (відповідно до підпункту VII пункту

11 Висновку N 190).

Короткострокові (2000-2001 роки) та середньострокові

(2002-2003 роки) пріоритети

Завершення передачі функцій паспортної служби, в тому числі

щодо документування населення, органам Міністерства юстиції

України.

Доопрацювання проекту Закону України про Державний реєстр

фізичних осіб.

Запровадження Державного реєстру фізичних осіб, що замінить

прописку на реєстрацію фізичних осіб.

Забезпечення прийняття Закону України про документи, що

посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Підготовка та подання на розгляд Верховної Ради України

нового проекту Закону України про політичні партії, який би

врегулював питання діяльності політичних партій та повною мірою

відповідав положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ),

інтересам розбудови демократичного суспільства в державі.

Проведення аналізу законодавства ЄС у галузі захисту

громадських та політичних прав з метою виявлення сфер, які не

висвітлені у Висновку Парламентської асамблеї Ради Європи N 190

(1995) щодо зобов'язань України перед Радою Європи.

Імплементація конвенцій та угод, стороною яких є Україна,

використання переваг від приєднання до цих документів, вивчення

доцільності участі в інших документах Ради Європи.

Довідково. Це стосується в першу чергу Конвенції про захист

прав і основних свобод людини ( 995_004 ) та можливості громадян

України звертатися до Європейського суду з прав людини,

Європейської конвенції про запобігання тортурам та нелюдському або

такому, що принижує гідність, поводженню та покаранню ( 995_068 ),

Кримінальної та Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією,

Європейської соціальної хартії (переглянутої) ( 994_062 ),

Антидопінгової конвенції ( 994_228 ), Європейської конвенції про

насильство та неналежну поведінку з боку глядачів під час

спортивних заходів і, зокрема, футбольних матчів ( 994_003 ),

часткових угод Ради Європи про створення "ГРЕКО" та Групи

"Помпіду" тощо.

Проведення консультацій з Європейською Комісією або з її

органами щодо відповідності проектів нормативних актів України

вимогам ЄС.

Вивчення громадської думки щодо змін, які передбачається

внести до законодавства України у зв'язку з членством України у

Раді Європи.

4.2. Економічні, соціальні та культурні права

Поточна ситуація

Україна приєдналася до основних міжнародних