Поточна ситуація

Діставши у спадок від СРСР стан розвитку галузі зв'язку, який

не відповідає сучасним потребам, Україна змушена була якнайшвидше

розв'язувати проблеми щодо створення національної системи зв'язку,

адаптованої до норм ЄС. Враховуючи, що становлення державності

України, відродження її економіки та входження у світове

співтовариство неможливе без ліквідації відставання в галузі

телекомунікацій, у вересні 1993 року Кабінетом Міністрів України

було прийнято Комплексну програму створення єдиної національної

системи зв'язку. За роки незалежності в Україні створено сучасну

цифрову міжміську телефонну мережу зв'язку з виходом на закордонні

мережі, закінчується побудова основних магістральних

волоконно-оптичних ліній зв'язку на базі сучасного цифрового

обладнання, розбудовуються та модернізуються місцеві телефонні

мережі. Щільність телефонів на 100 мешканців становить

20,1 (станом на 1 січня 2000 року).

Національна система зв'язку складається з електричного,

поштового, спеціального та фельд'єгерського зв'язку, а також

підприємств і служб забезпечення її функціонування.

Короткострокові пріоритети (2000-2001 роки)

Гармонізація існуючих і розроблення нових нормативно-правових

актів, що стосуються галузі зв'язку України, відповідно до вимог

ЄС.

Підготовка та опрацювання проектів законів України "Про

телекомунікації" та "Про поштовий зв'язок", 1 червня 2000 року

прийнято Закон України "Про радіочастотний ресурс України"

( 1770-14 ), метою якого є створення правових засадах ефективного

використання радіочастотного ресурсу України для забезпечення

виконання міжнародних зобов'язань.

Розроблення проекту Національної таблиці розподілу смуг

радіочастот України, яка ґрунтуватиметься на загальноєвропейських

положеннях Європейської таблиці.

Запровадження досвіду адміністрацій зв'язку держав - членів

ЄС з питань гармонізації та імплементації законодавства у сфері

конкурентної політики до вимог ЄС у галузі зв'язку.

Розроблення та проведення заходів з підготовки до приєднання

України до GATT/WTO в частині торгівлі послугами зв'язку.

Налагодження співробітництва з Генеральним Директоратом INFSO

ЄК з питань регулювання в галузі зв'язку, інформаційно-аналітичне

забезпечення сторін з питань розвитку галузі.

Продовження проведення заходів з підготовки до приватизації

ВАТ "Укртелеком" та реструктуризації УДППЗ "Укрпошта".

Розроблення основних регуляторних засад функціонування галузі

зв'язку, а саме:

підготовка нормативно-правової бази для створення незалежного

регуляторного органу галузі;

регулювання операторської діяльності (взаємодія,

взаємоз'єднання, використання обмежених частотних та номерних

ресурсів);

створення умов для задоволення споживачів універсальними

послугами;

забезпечення відкритого доступу населення до мереж і

соціально-значущих послуг зв'язку.

Розроблення тарифної політики в галузі, що базується на

принципах рівноправності, обґрунтованості, гнучкості та

доступності.

Розроблення підходів до регулювання тарифів на

загальнодоступні послуги зв'язку.

Участь у роботі міжнародних та європейських організацій

зв'язку (ВПС, МСЕ, СЕПТ та ін.).

Поступовий перехід до цифрових систем зв'язку та модернізації

існуючих телекомунікаційних мереж.

Впровадження пілотних проектів створення телекомунікаційних

мереж із застосуванням нових технологій та впровадженням нових

послуг зв'язку.

Впровадження автоматизації в управлінні радіочастотним

спектром України та радіочастотний менеджмент.

Започаткування робіт з гармонізації нумерації на мережах

зв'язку згідно з політикою та вимогами ЄС.

Середньострокові (2002-2003 роки) та довгострокові

(2004-2007 роки) пріоритети

Реалізація в рамках Концепції розвитку зв'язку України до

2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від

9 грудня 1999 року N 2238 ( 2238-99-п ) "Про Концепцію розвитку

зв'язку України до 2010 року", заходів щодо виконання вимог GATS з

урахуванням поступового розширення зобов'язань України з надання

основних і додаткових послуг зв'язку.

Здійснення подальших заходів з гармонізації

нормативно-правових актів України в галузі зв'язку, які

забезпечать ефективне функціонування системи правового регулювання

в галузі, захист прав споживачів та операторів.

Гармонізація термінології в галузі зв'язку з прийнятою в

міжнародних організаціях.

Створення органу регулювання в галузі телекомунікацій,

максимізація ступеня його незалежності.

Створення і проведення чіткої тарифної політики, наближення

тарифів до норм, запроваджених в державах ЄС.

Приведення структури та порядку функціонування систем

стандартизації та сертифікації в галузі зв'язку України у

відповідність з вимогами ЄС.

Розроблення та впровадження системи якості послуг згідно з

вимогами стандартів ЄС.

Підвищення якості послуг поштового зв'язку з метою досягнення

рівнів стандартів, встановлених ВПС, PostEurop, шляхом участі в

програмах перевірки контролю якості послуг поштового зв'язку та

інших, зокрема NOREX, UNEX.

Підвищення якості послуг поштового зв'язку шляхом

удосконалення системи безпеки поштового зв'язку та схоронності

поштових відправлень.

Впровадження нових технологій і нових національних стандартів

поштового зв'язку, гармонізованих з міжнародними стандартами.

Поступовий перехід до цифрових мереж зв'язку, проведення

робіт з заміни обладнання доступу до мереж зв'язку загального

користування на сучасне, забезпечення відкритого доступу до мереж

зв'язку загального користування і послуг зв'язку для населення.

Перехід на нову систему нумерації на телефонних мережах

загального користування, приведену у відповідність з нормами ЄС.

Забезпечення задоволення попиту населення в послугах

телефонного зв'язку і доведення щільності телефонів до 40 на

100 жителів.

Впровадження цифрових мереж міжнародного, міжміського та

місцевого телефонного зв'язку на базі новітніх технологій та

забезпечення споживачів відео- та мультимедійними послугами на

базі технології АТМ.

Проведення заходів для забезпечення гарантії надання

універсального доступу до мереж загального користування та

забезпечення споживачів універсальними телекомунікаційними та

поштовими послугами.

Організація оцінки відповідності телекомунікаційного

обладнання, яке застосовується в національних мережах, на основі

директив Ради 91/293/ЄЕС та 99/5/ЄС.

Інституційні та фінансові потреби

Проведення заходів з гармонізації нумерації на мережах, на

основі телефонного зв'язку загального користування згідно з

політикою та вимогами ЄС - 4,8 млн. євро.

Організація офіційного придбання, перекладу на державну мову,

вивчення та аналізу директивних матеріалів ЄС та їх постійна

актуалізація - 60 тис. євро.

Проведення необхідних заходів з адаптації законодавства

України в сфері зв'язку та інформатизації до аналогічного

законодавства ЄС - 200 тис. євро.

Створення схеми існуючих та плану розроблення нових

нормативно-правових актів України в галузі зв'язку згідно з

вимогами ЄС.

Розроблення та коригування галузевих нормативних документів

із стандартизації, згідно з планом їх гармонізації до вимог ЄС, та

їх затвердження - 500 тис. євро.

Проведення коригування систем стандартизації та сертифікації

в галузі зв'язку України відповідно до вимог ЄС на основі

гармонізованих нормативних документів та відповідних змін

законодавства України - 60 тис. євро.

Проведення робіт