координації проведення з відповідними службами держав ЄС

спеціальних скоординованих оперативно-розшукових заходів із

запобігання надходженню наркотиків на внутрішній ринок, їх

транзиту через територію країни. Так, з метою запобігання

контрабанді наркотиків з 1997 року на кордонах України з Росією,

Білорусією та Молдовою систематично проводиться міжнародна

операція "Канал", досвід якої слід запровадити і на кордонах з

іншими європейськими суміжними державами. Реалізація програм

сприяння боротьбі з контрабандою наркотиків може бути більш

ефективною за умови створення на базі Міністерства внутрішніх

справ України єдиного міжвідомчого банку даних про осіб, причетних

до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та

прекурсорів, відділ для якого вже створено у міністерстві, а також

забезпечення спецпідрозділів органів внутрішніх справ по боротьбі

з незаконним обігом наркотичних засобів необхідними технічними

засобами контролю, що є можливим лише за фінансової, технічної та

методичної допомоги з боку ЄС.

При розробленні українського законодавства у сфері боротьби з

наркоманією у 1995 році були враховані рекомендації Конвенції ООН

"Про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і

психотропних речовин" ( 995_096 ) 1988 року та положень

європейського законодавства у цій галузі. Зокрема, статтями 4 і 5

Закону України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних

засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними"

( 62/95-ВР ) вперше в оперативно-розшуковій діяльності

правоохоронних органів України передбачені такі методи, як

оперативна закупка та контрольована поставка. З часу прийняття

цього Закону ( 62/95-ВР ) спільно із спецслужбами Німеччини

проведено 5 контрольованих поставок наркотичних засобів в Україну.

У зв'язку з прийняттям змін до цього Закону ( 62/95-ВР ), що

стосуються ліцензування і наближені до європейського законодавства

про обіг наркотиків, в Україні розробляється механізм його

реалізації з урахуванням законодавства та досвіду ЄС. У сфері

боротьби з "відмиванням" грошей, здобутих злочинним шляхом,

пов'язаних з наркотиками, актуальними залишаються проблеми

обмеження принципу банківської таємниці з метою отримання

інформації від банківських установ, у тому числі з-за кордону,

стосовно підозрілих фінансових операцій.

Взаємодія правоохоронних органів України і держав ЄС

відбувається на підставі укладених двосторонніх і багатосторонніх

угод, а також щорічних протоколів (програм) на їх виконання.

Співробітництво здійснюється у формі обміну делегаціями, участі у

міжнародних конференціях, семінарах, проведення скоординованих

оперативних заходів. З метою обміну досвідом працівники

підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків Міністерства

внутрішніх справ України перебували у Франції, Німеччині,

Швейцарії, Австрії, Угорщині, Румунії, Голландії тощо.

Короткострокові (2000-2001 роки) та середньострокові

(2002-2003 роки) пріоритети

Адаптація українського законодавства до змін у законодавстві

держав - членів ЄС, пов'язаних з організованою злочинністю,

узгодження законодавства на основі існуючої в рамках міжнародного

співтовариства загальної концепції оцінки організованої

злочинності.

Реформування законодавства в галузі кримінального права

стосовно питань боротьби з організованою злочинністю, у тому числі

вжиття таких заходів:

встановлення кримінальної відповідальності за участь у

злочинній організації;

встановлення кримінальної відповідальності за "відмивання"

коштів, здобутих злочинним шляхом.

Законодавче зобов'язання банків та фінансових установ

інформувати правоохоронні органи про підозрілі (сумнівні) операції

та забезпечення захисту представників цих установ від будь-якої

відповідальності за таке інформування.

Регламентація законодавством та організація управління

оперативними даними, що стосуються боротьби з організованою

злочинністю.

Поглиблення співробітництва у боротьбі з міжнародною

організованою злочинністю, зокрема такими її проявами, як

нелегальна міграція, контрабанда, незаконний обіг наркотиків та

незаконна торгівля зброєю тощо. Здійснення заходів з належного

облаштування кордону України по всьому периметру для запобігання

нелегальній міграції та контрабанді.

Підготовка нових угод, судово-правових заходів та механізмів,

які передбачатимуть участь всього міжнародного співтовариства у

боротьбі проти транснаціональної організованої злочинності,

зокрема, налагодження співробітництва між державами на основі

нових договорів про екстрадицію в рамках багатосторонніх

конвенцій, регіональних або двосторонніх договорів.

Активізація участі у роботі Європолу, у спільних міжнародних

програмах боротьби з торгівлею людьми та проституцією.

Довідково. У рамках цих програм буде передбачено формування

відповідних спільних підрозділів, опрацювання

адміністративно-правової процедури повернення в Україну вивезених

за кордон громадян, поліпшення внутрішнього та прикордонного

контролю для запобігання вивезенню людей та людських органів,

створення механізму обміну інформацією між правоохоронними

органами України та держав ЄС.

Реалізація програм сприяння боротьбі з контрабандою

наркотиків (програми мають передбачати забезпечення митних органів

необхідними технічними засобами контролю, підготовку митних

дізнавачів та кінологів).

Розроблення та впровадження заходів по боротьбі з

організованою злочинністю з урахуванням міжнародного характеру, а

саме:

розробити нові більш ефективні угоди про співробітництво з

відповідними інституціями держав - членів ЄС з питань боротьби з

організованою злочинністю, у тому числі з контрабандою;

активно підтримувати усі корисні ініціативи держав та

міжнародних установ по боротьбі з незаконним обігом наркотиків та

іншими проявами організованої злочинності;

заохочувати узгоджені дії з міжнародного обміну інформацією

та оперативними ресурсами;

розробити та впровадити в практику законодавство з питань

конфіскації доходів від злочинної діяльності;

розробити конкретні стратегії та методи встановлення більш

надійних бар'єрів між законними фінансовими ринками і ринком

незаконно набутого капіталу;

зміцнювати технічне співробітництво;

розширювати консультативні послуги з метою обміну досвідом і

новими досягненнями, надавати допомогу країнам, які її потребують,

проводити міжнародні і регіональні конференції за участю

працівників правоохоронних та судових органів;

використовувати сучасні технічні засоби у галузі паспортного

та транспортного контролю;

створювати або розширювати бази даних, які містять інформацію

про дії правоохоронних органів стосовно правопорушників, з

належним дотриманням захисту конфіденційності;

приділяти першочергову увагу наданню взаємної допомоги,

передачі матеріалів судового розгляду і приведенню у виконання

вироків, включаючи конфіскацію і вилучення незаконного майна, а

також екстрадицію;

сприяти проведенню порівняльного аналізу і збору інформації

стосовно міжнародної організованої злочинності, її причин, зв'язку

з внутрішньодержавною нестабільністю й іншими формами злочинності,

а також щодо